Сергей Пятенко - Деловое образование в России

Примерно 400 лет спустя аналогичная история случилась у нас: когда Алтайский край собрал невиданно большой урожай, генсек ЦК КПСС приехал, как положено, вручить орден и спросить первого секретаря крайкома, а что, собственно, краю надо: мост, завод. И первый секретарь сказал: «Университет». – «Нужны же здания!» – «Есть здания». – «Нужно же где-то селить профессуру – ее ведь из Сибири придется приглашать». – «Отдадим дом, построенный для горкома».

Оказывается, в XX веке тоже иногда совершались подвиги выбора по типу лейденского. Университеты нужны настолько, что можно ради них отказаться от весьма насущных вещей – от налогового освобождения или от нового моста либо завода [21]. Можно сформулировать и так: университет – хранитель культуры и производитель смысла жизни.

В современном международном сообществе повсеместно растет понимание значения образования. Так, например, на Всемирном экономическом форуме в Давосе, когда представители деловых кругов стремятся выяснить перспективы ведения бизнеса в той или иной стране, обыденным делом являются расспросы о стратегии в сфере образования, перспективах развития университетов и т. д.

Обсуждение образовательных проблем идет весьма широко. И по части недовольства положением дел наблюдается почти полное единодушие, а вот по части образа желаемого будущего – единодушия нет, да и предложений куда меньше. Разговоров про необходимость развивать самостоятельное мышление и креативность много, но сколько-нибудь конкретных предложений явная нехватка. В сущности, общество зачастую говорит лишь пресловутое «сделайте нам красиво». Причем представления об этом самом «красиво» весьма туманны.

Национальная образовательная система не может формироваться вразрез с общественным мнением. Поэтому очень важно обществу понимать реальные проблемы образования. По всей видимости, полного плана действий нет сейчас ни у кого. Однако необходимость некоторых шагов среди серьезных профессионалов считается уже банальностью; а вот общество такие шаги пока воспринимает плохо.

Поэтому особенно актуально сформулировать ряд особенностей образовательных проблем и неизбежно вытекающие из них следствия, которые требуют осознания, в том числе и для принятия пока не очень популярных решений. Например, связанных с необходимостью стратификации образования и маркировки различных типов образовательных учреждений.

Пожелания государства в широком смысле тоже зачастую носят весьма общий характер. Более конкретны и приземлены обычно требования регуляторов образования, формулируемые соответствующими чиновниками. Чем менее развито гражданское общество, чем больше госструктуры оторваны от народа и не склонны учитывать мнение платящих им зарплату налогоплательщиков, тем шире расхождения между запросом со стороны общества и требованиями к образованию от чиновников. Попробуем разобраться, как обстоит дело в современной российской действительности.

Чего же хочет сегодня наше общество от образования? Запрос общества сложно структурировать – оно разнородно. Существуют различные цели образования: формирование личности, освоение знаний, развитие креативных способностей (генерирование новых знаний). Некоторые склонны считать, что главной компетенцией должны стать способность и мотивация именно к последнему. Новое знание может порождаться либо индивидуально, либо в команде. Данная компетенция универсальна, и человек, ею обладающий, может быть эффективным в различных сферах. Как отмечалось выше, бизнес хочет эффективного работника «здесь и сейчас», обучающиеся – профессию, мыслители-государственники – человека, понимающего свое время и способного предложить образ будущего.

Откликаясь, а отчасти даже опережая общественный запрос, в XXI веке российское государство стало уделять значительное внимание сфере образования. Был принят целый ряд государственных документов концептуального характера. Например, постановления правительства о «Национальной доктрине образования» и о государственной программе «Развитие образования» на 2013–2020 годы. В них содержится большое количество вполне разумных положений о развитии образования. Среди поставленных задач следующие.

В сфере общественного спроса : продвижение основных идей развития образования для получения поддержки экспертов и широкой общественности; повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг; модернизация содержания и технологий образования для обеспечения их соответствия современным требованиям.

В области непрерывности образования : формирование навыков самообразования и образования, формирование гибкой, подотчетной обществу системы образования.

В сфере потребностей общества : развитие национальной культуры, обеспечение потребности экономики РФ в кадрах высокой квалификации; формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности регионов и включающей глобально-конкурентоспособные университеты.

В сфере оценки качества : создание системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, общественно-профессионального участия; включение потребителей образования в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов независимой оценки качества образования.

Как же выглядят практические шаги по созданию механизма реализации решения поставленных задач? Начали со странных шагов – стали строить рейтинги эффективности вузов.

В качестве иллюстрации к конкретизации чиновниками запроса со стороны государства и общества можно взять официальные критерии эффективности вузов, утверждаемые Министерством образования и науки РФ. Разумеется, реальный запрос государства гораздо масштабнее. Данные критерии призваны служить лишь одним из инструментов проведения госполитики в сфере образования. Тем интереснее взглянуть на конкретный инструментарий измерения эффективности образовательной деятельности.

Пожелания и претензии чиновников к вузам (по критериям эффективности Минобрнауки) [22]

Для признания эффективным вузу достаточно успешно отчитаться не менее чем по четырем критериям. Очевидно, что практически все данные критерии являются весьма спорными не только с позиции функций образования в современном обществе, но и даже с точки зрения элементарного здравого смысла. В максимально сжатом виде рассмотрим каждый из критериев.