Газета Завтра - Газета Завтра 28 (1180 2016)

Собственные национальные интересы в Арктике имеют и другие государства мира. Переплетение интересов различных стран в Арктике создаёт всевозможные предпосылки к их столкновению, возникновению различных конфликтов, а значит, и к необходимости вооружённой защиты своих интересов.

В условиях наращивания военного присутствия арктических и других иностранных государств возможно изменение баланса сил в Арктике не в пользу России, что обусловливает необходимость принятия безотлагательных мер по защите своих национальных интересов и обеспечению военной безопасности государства в этом регионе.

Военно-политическая обстановка в Арктике характеризуется стремлением приполярных государств (Норвегия, Исландия, Дания, Канада, США), неарктических стран (Китай, Япония, Великобритания и ряд других европейских государств) и некоторых международных организаций, в первую очередь НАТО и ЕС, безальтернативно отстаивать национальные и коалиционные интересы в данном регионе. При этом обострение отношений РФ с западными странами используется ими для наращивания военного присутствия в Арктике, а возможность применения военной силы рассматривается в качестве одного из приоритетов государственной политики. Потенциальными источниками международных конфликтов в регионе являются возможные притязания стран на природные ресурсы арктического сектора России.

Основными факторами, влияющими на развитие обстановки в Арктике, являются:

— включение Арктической зоны военно-политическим руководством США в число важнейших регионов планеты в соответствии со Стратегией национальной безопасности США;

— целенаправленное стремление ряда приарктических стран (Норвегии, Дании, Канады и США) к пересмотру традиционных морских госграниц за счет России;

— экспансия национальных и транснациональных компаний ведущих стран мира (США, НАТО и ЕС, Японии, КНР) в арктический сектор РФ с целью установления контроля над углеводородными шельфами, биоресурсными районами и связанной с ними морской инфраструктурой субъектов РФ;

— наличие нерешённых международно-правовых проблем между РФ и Норвегией, Данией (Гренландией) и Канадой (затрагивают проблему раздела центральной Арктики), между Россией и США (связаны с делимитацией границ в Чукотском и Беринговом морях).

Современная военно-политическая обстановка в Арктическом регионе характеризуется как относительно стабильная, и в ближнесрочной перспективе разрешение возможных территориально-экономических противоречий в регионе будет лежать в рамках международного правового поля.

В то же время наличие в регионе определённого конфликтного потенциала при определённых условиях может привести к возникновению кризисных ситуаций. В целях адекватного ответа угрозам с арктических направлений в декабре 2014 года управление Северного флота было переформировано в Объединённое стратегическое командование (Северного флота) и стало межвидовым стратегическим объединением Вооружённых сил РФ с границами ответственности в пределах административных границ Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа Российской Федерации, а также всех островов Арктической зоны РФ (за исключением о. Врангеля), Арктического и Атлантического океанских районов.

Основой деятельности по совершенствованию системы защиты национальных интересов и обеспечению национальной безопасности в Арктике является развитие группировок Вооружённых сил РФ, а также строительство необходимой для их обеспечения и применения инфраструктуры.

Учитывая важность развития Арктической зоны РФ, для реализации и защиты национальных интересов и обеспечения безопасности страны, необходимо всестороннее укрепление РФ в Арктике, включая совершенствование нормативного правового обеспечения всех видов деятельности в этом регионе.

В соответствии с протокольными решениями Морской коллегии при правительстве РФ, принятыми в 2011 и 2013 годах, минобороны России разрабатывает проект ФЗ "О государственном управлении морской деятельностью РФ".

Предполагается, что более конкретно вопросы развития Арктической зоны РФ должны быть юридически регламентированы в разрабатываемом в настоящее время минэкономразвития России законопроекте "О развитии Арктической зоны РФ". Главной целью этого закона должно быть обеспечение национальной безопасности.

Алексей ИВАНОВ, секретарь совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ ("Стратегические аспекты развития региональной авиации").

Авиация всегда играла особую роль в освоении Арктики. Первые полёты на аэропланах в Арктике были выполнены ещё в 1914 году в рамках поиска пропавших без вести трёх полярных экспедиций в районе острова Новая Земля — Русанова, Брусилова и Седова. Прекращение деятельности полярной авиации как специального вида авиационного транспорта началось в 1960 году, когда управление полярной авиации Главсевморпути было передано в ведение Министерства гражданской авиации и ровно через 10 лет было ликвидировано, а его функции переданы территориальным управлениям МГА. Окончательно понятие "полярная авиация" исчезло с момента распада СССР и перехода власти в руки олигархической группировки, постаравшейся полностью освободиться от каких-либо социальных обязательств перед народом нашей страны.

К середине 90-х годов была полностью разрушена вся государственная система управления региональной авиацией. Констатируя критическое состояние аэропортов арктических городов и поселков, где авиация является основным либо вообще единственным и безальтернативным видом транспорта, следует отметить, что сотни аэропортов уже исчезли с карты транспортной инфраструктуры российской Арктики. В оставшихся — очень высок уровень износа взлётно-посадочных полос, зданий, сооружений, связного и светосигнального оборудования.

Сокращение числа аэропортов приводит к нарушению транспортных связей между близлежащими регионами.

В региональной авиации существуют проблемы, которые должны решаться комплексно. Это — и резкое снижение платёжеспособного спроса населения; и высокий уровень эксплуатационных расходов, и совершенствование маршрутной сети. Региональной авиации без магистральной авиации не бывает, они не могут существовать друг без друга. Развитие коммерческих направлений авиационного обеспечения необходимо, но основной упор необходимо делать на государственную систему авиационного обеспечения освоения Арктики.

Виктор РАЗБЕГИН, директор межведомственного центра интегрированных регионально-транспортных проектов государственного научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению производительных сил".