Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить

Существует несколько способов преодолеть отрицательное влияние низкого уровня рождаемости в Европе на численность населения и в конечном итоге – на размеры европейской экономики. Один из них – разрешить массовую иммиграцию, что позволило бы восполнить убыль европейцев. Такое вполне возможно, и если этот шаг будет сделан, он позволит ЕС хотя бы частично избежать резкого падения его доли в общемировом ВВП. Но ввиду того что избиратели почти по всей Европе единодушно выступают против подобной меры, к ней вряд ли прибегнут.

Итак, давайте посмотрим, как вышесказанное повлияет на перспективы ВВП стран Евросоюза в ближайшие два десятилетия по сравнению с другими странами. Это – та территория, на которую, как говорится в пословице, ангелы боятся ступить, а глупцы лезут. С попытками прогнозировать долгосрочные тенденции роста населения и выпуска продукции на человека можно сесть в еще бо́льшую лужу, чем с предсказанием погоды или макроэкономических показателей. И все же попробуем.

Прежде всего, давайте-ка проясним один концептуальный вопрос. На рост выпуска продукции на душу населения влияет не только рост производительности, но еще и другие факторы: динамика доли экономически активного населения и уровень безработицы. Однако в долгосрочных временны́х периодах, о которых у нас идет речь, масштабы колебаний этих факторов ограничены. Таким образом, рост выпуска продукции на душу населения сводится к росту производительности. Соответственно, отсюда и далее я буду использовать понятие «роста производительности» в значении роста выпуска продукции на душу населения.

При всех многочисленных неопределенностях существует ряд полезных соображений, на которые стоило бы обратить внимание. Исходя из предположений относительно роста производительности в Европе и других регионах мира, с учетом прогнозов динамики населения, о которых говорилось выше, можно предположить, какой будет доля Евросоюза в общемировом ВВП.

Чем ограничиваться каким-то одним прогнозом, лучше всего рассмотреть три сценария. В рамках этих сценариев долю ЕС в общемировом ВВП ожидает довольно резкое падение. Это обусловлено сочетанием таких факторов, как более медленные темпы роста населения и производительности в Евросоюзе по сравнению с Китаем, Индией и другими быстро развивающимися рыночными экономиками. Однако темпы падения доли ЕС варьируют в зависимости от роста производительности и численности населения. (В нашем случае исходные допущения в области роста населения для всех трех сценариев будут одинаковыми.) Для большей простоты мы будем также исходить из того, что прогнозы ВВП для Японии, Бразилии и России неизменны для всех трех сценариев.

Согласно первому сценарию, предполагается, что темп роста производительности в Евросоюзе составит 1,7 % по сравнению со среднемировым показателем в 2,4 % и показателем для Китая и Индии в размере 4,5 %. Степень связанной с будущим неопределенности настолько велика, что было бы опрометчиво выдавать какое бы то ни было предположение за обоснованное. С учетом положения дел в последние годы данный сценарий можно считать как «правдоподобный средний вариант развития событий». А потому важно отметить, что этот «правдоподобный средний вариант развития событий» предусматривает падение доли ЕС в общемировом ВВП с нынешних 19,4 до 9,8 % в 2060 г. В том же году на Индию и Китай будет приходиться почти 40 % ВВП, а совокупная доля США и Евросоюза составит порядка 25 %.

Второй сценарий берет за основу чуть более быстрый темп роста производительности в Китае и Индии, составляющий в среднем по 4,75 % в год. В противоположность этим странам у Евросоюза темп роста составит 1 % в год, а у США – 1,5 %. Таким образом, второй сценарий предполагает, что производительность в ЕС и США будет расти медленнее, чем заложено в первом сценарии. В этом случае на Китай и Индию в 2060 г. придется 46 % общемирового ВВП по сравнению с 20 % у США и ЕС, вместе взятых.

Третий сценарий хотя и более благоприятен для Евросоюза, но по причинам, которые я раскрываю в этой книге, он, на мой взгляд, самый маловероятный. В третий сценарий заложен более высокий показатель роста производительности ЕС, достигающий в среднем 2,3 % в год, и аналогичный предусматривается для США. Зато Китай и Индия будут не так быстро наращивать производительность, как в предыдущих сценариях, – всего по 4 % в год. При таком предположении доля Китая и Индии в ВВП мира в 2060 г. составит 32,5 % по сравнению с примерно 30 % у США и ЕС, вместе взятых.

Прошу иметь в виду, что не следует принимать эти цифры слишком всерьез как прогнозы, которые непременно сбудутся. Скорее, это упражнение на творческие научные домыслы, построенные на умозаключениях, исходящих из нынешних тенденций, и в попытке предугадать, как они поведут себя в будущем.

Поразительно другое: даже в случае реализации самого маловероятного и оптимистического сценария, предполагающего серьезный рывок роста производительности Евросоюза, обусловленный фундаментальным реформированием ЕС, в 2060 г. доля Евросоюза в общемировом ВВП все равно будет значительно уступать вкладу США и Китая и лишь немного превосходить показатели Индии.

Перед лицом мира, каким он был в 1950-е гг., когда только замышлялось образование Евросоюза, картина, предлагаемая рассмотренными сценариями, выглядит удручающе горькой и безрадостной. Ведь европейский союз замышлялся именно ради того, чтобы за счет интеграции укрепить экономику Европы и повысить ее влияние в мире. Кому тогда могло прийти в голову, что к 2060 г. Евросоюз придет к настолько жалкому состоянию, что его экономика будет уступать Индии?

Рассмотренные сценарии наталкивают на мысль, что в предстоящие годы ни одна страна не получит того внушительного перевеса, какое в свое время имели США. Это подчеркивает, что в будущем мир станет совсем иным в сравнении с тем, каким он был в первые послевоенные годы, когда США и Советский Союз занимали господствующее положение и зарождалась и приобретала форму идея ЕС.

Я далек от мысли, что ожидающая Евросоюз в будущем утрата относительной значимости в мире – целиком и полностью его собственная вина. Даже если бы ЕС сделался образцом для подражания в деле управления экономикой, а правительства входящих в него стран действовали бы исключительно в интересах экономического роста, то все равно страны с развивающимися рыночными экономиками во главе с Китаем и Индией обгоняли бы ЕС.

Более того, учитывая, что в перспективе Евросоюз как единое целое ожидает утрата относительного размера и значения по сравнению с другими компонентами мировой экономики, такая же участь грозит и странам, входящим в его состав. Они могут стать такими маленькими, что утратят всякое значение для мировых гигантов вроде Китая и Индии и не будут способны выговаривать себе приемлемые условия в торговле. Однако, как я утверждаю в главах 7 и 8, шансы, что события пойдут по этому пути, малы. Нисколько не исключается другой вариант, когда большинство европейских стран, окажись они за пределами Евросоюза, смогли бы пожинать плоды более высоких темпов экономического роста, а значит, замедлить свой относительный спад и успешно торговать со всем остальным миром.