Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить

Самый свежий Индекс глобальных финансовых центров [39] GFCI – Индекс глобальных финансовых центров – широко используемый рейтинг финансовых центров мира, который рассчитывается финансовой консалтинговой компанией Z/Yen на основе двух отдельных источников данных: ответов на регулярные онлайновые опросы и инструментальных факторов (то есть внешних индексов, которые рассчитывают Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Банк международных расчетов (БМР) и целый ряд частных компаний). (Global Financial Centres Index, GFCI) ставит Лондон на первое место в мировом рейтинге (Лондон неизменно возглавляет его с 2007 г.). Следом по GFCI идут Нью-Йорк, Гонконг и Сингапур. Действительно, Лондон держит первое место по всем ключевым аспектам конкурентоспособности глобальных финансовых центров: по людям, деловой среде, доступу на рынок, инфраструктуре и общей конкурентоспособности. Не вызывает сомнений, что Сити успешен в мировом масштабе и вносит очень значимый вклад в экономику Великобритании.

Как и во многих других вопросах, составляющих предмет этой книги, в вопросе размаха тех или иных явлений полной определенности нет. Так, нередко приходится слышать, что согласно расчетам вклад индустрии финансовых услуг в ВВП Великобритании достигает 8–10 %. Но этот показатель включает в себя и такие услуги, как ипотека и отечественное страхование, а также оптовую торговлю и международные операции, причем все это нередко в обобщенном виде называют «Сити». По данным the City of London Corporation, [40] Исследования проводятся Oxford Economics каждые полгода. (муниципальной администрации лондонского Сити), в 2012 г. его вклад в валовой национальный доход (валовую добавленную стоимость) составил 3,7 %. Думается, Сити играет значительно более важную роль, чем та, которую отражают голые цифры, ввиду того что его деятельность тесно взаимосвязана и переплетена со всем прочим, что происходит в Лондоне. Этим и объясняется, почему так важно наладить и сохранить правильные отношения между Сити и Евросоюзом.

Многие годы между британским правительством и Евросоюзом не утихает борьба вокруг всевозможных попыток повлиять на устоявшиеся методы работы и институты Сити или взять их под контроль. В последнее время противостояние ужесточилось, поскольку в ответ на глобальный финансовый кризис было предложено существенно изменить законодательство ЕС в отношении финансового сектора. В частности, весьма чувствительное воздействие на Сити, скорее всего, окажут четыре предлагаемые меры: ограничения на рынке внебиржевых производных финансовых инструментов; реализация Евросоюзом так называемого соглашения «Базель-3», которое ужесточает требования к капиталу и к ликвидности; установление лимита на бонусы банкиров; предложение ввести налог на финансовые транзакции (так называемый налог Тобина).

С точки зрения Великобритании, данные меры опасны тем, что могут спровоцировать исход бизнеса, ключевых финансовых специалистов и компаний в другие центры, например в Нью-Йорк или Гонконг. Хотя многим в Сити подобные меры внушают беспокойство, им, по идее, стоило бы больше тревожиться относительно того, что может произойти в будущем. Это и есть страшный сон для Сити. Вся история Евросоюза с первых дней его существования состояла в том, что сначала ты, ничего не подозревая, соглашаешься на некий набор условий, а затем мало-помалу тебе выкручивают руки и из-под палки заставляют согласиться на куда более драконовские правила игры. Зная заранее, их бы отвергли как совершенно неприемлемые. Это мука мученическая, да и только.

И все же какой способ защитить себя от подобных посягательств эффективнее: бороться с ними изнутри, оставаясь в составе Евросоюза, или выйти из него и прокладывать свой собственный путь, как это успешно делают Нью-Йорк, Сингапур, Гонконг и Дубай?

Доводы в пользу той точки зрения, что если Великобритания окажется за пределами Евросоюза, то Сити крупно пострадает, достаточно ясны и озвучиваются часто, как в самом сообществе Сити, так и во внешней среде. Самый сильный аргумент – не имея членства в ЕС, Великобритания не сможет влиять на принимаемые Евросоюзом регуляторные правила для финансового сектора, а поскольку Евросоюз есть и будет гигантским рынком для Сити, то придется либо играть по правилам ЕС, либо лишиться огромного куска бизнеса.

В самом деле, власти Евросоюза, за которыми издавна водится грех зависти и презрения к успехам Сити, вполне могут сознательно попытаться подрубить корни Сити с целью переманить финансовый бизнес во Франкфурт и Париж. Многие экономисты, знаковые персоны Сити и внешние обозреватели не раз комментировали эту тему. Так, на страницах газеты Financial Times от 1 апреля 2013 г. Джон Торнхилл и Патрик Дженкинс утверждали следующее:

Если и существует общая точка зрения по вопросу о Квадратной Миле, она, по всей вероятности, в том, что сегодня со стороны Сити было бы безумием помышлять о будущем, отдельном от Евросоюза. На протяжении всех четырех последних десятилетий экономические интересы Британии тесно переплетаются с Европейским Единым рынком.

Для того чтобы все системы платежей, клиринга и взаиморасчетов в евро производились только в странах – членах еврозоны, бывший член Управляющего совета Европейского центрального банка Анастасиос Орфандидес 31 января 2013 г. сделал такое заявление:

Выход из ЕС стал бы для Британии катастрофой и самоубийством. Великобритания потеряет защиту, которой ныне пользуется как ведущий финансовый центр еврозоны. Единственное, что на сегодня препятствует принятию регуляторного правила, которое переведет всю эту деятельность из Лондона в еврозону, – это правовая защита, которой пользуется Сити в Евросоюзе.

Вместе с тем не менее широко распространена противоположная точка зрения – за пределами Евросоюза Сити заживет гораздо лучше. Прежде всего, Сити будет избавлен от всевозможных вмешательств в его дела, почти неизбежных, останься Великобритания в составе Евросоюза. Один из примеров – контроль за размером вознаграждений и бонусов.

Во-вторых, даже притом что Великобритания остается в составе ЕС, определенные круги в европейском руководстве не скрывают желания поставить на место спесивый Сити. Трудно сказать, возрастет ли их боеспособность в попытках ослабить влияние Сити, если Великобритания окажется за пределами ЕС. Вот что заявил в декабре 2012 г. управляющий Банком Франции Кристиан Нуайе:

Мы совсем не против, чтобы часть бизнеса осуществлялась в Лондоне, но основной его объем [в евро] должен быть у нас под контролем. Таковы последствия сделанного Великобританией выбора остаться за пределами еврозоны.