Сборник статей - Цивилизация, притворяющаяся страной. Ведущие западные аналитики о России

Большинство экспертов были правы в своих прогнозах касательно того, что Россия продолжит накладывать вето на все планы урегулирования по Косову в СБ ООН, которые не будут одинаково приниматься, как косовской, так и сербской сторонами. Кожокин отметил, что Россия предполагает, что США рано или поздно признают Косово, однако отсутствие мандата ООН и «вероятность ужасающих и кровавых последствий» единоличного признания плохо отразятся на американском имидже.

Добиваться участия всех вовлеченных сторон конфликта в процессе урегулирования

Лавров в своей речи особенно остановился на том, что российская внешняя политика исходит из принципа, что непременным условием разрешения конфликтов является участие всех его сторон, даже «нежелательных», тех, с которыми неудобно договариваться. В противном случае соглашение об урегулировании будет бессмысленным. Заместитель министра иностранных дел Александр Салтанов вновь подчеркнул этот факт 30 августа в ходе своей беседы с послом США по поводу попыток Вашингтона восстановить стабильность в Ираке и участвовать в процессе ближневосточного урегулирования. Он отметил, что вовлечение в эти процессы таких сторон, как Сирия и радикальные исламистские группировки, является крайне важным для урегулирования любых конфликтов на Ближнем Востоке. Эксперты также отметили, что поэтапный подход к урегулированию конфликтов на основе консенсуса между вовлеченными игроками – это также ключевой фактор российской внешней политики. Кожокин утверждал, что сложная ситуация в Ираке «подкрепила» позицию российского правительства в отношении Ирана, основанную на поэтапном, постепенном подходе. Мигранян выразился более образно: «Если загнать опасного человека в угол, это только приведет к плачевным последствиям».

Минимизировать влияние внешних сил в соседних странах

Большинство аналитиков заметили, что в отличие от ситуации с Косово присоединение Украины и Грузии к НАТО поставило бы Россию в «немыслимо» затруднительное положение. Лавров в ходе своего выступления заявил, что «Россия всегда была и остается критически настроенной против любых единоличных или коалиционных подходов в международных делах, которые подрывают принцип равной безопасности. Это касается не только систем противоракетной обороны, но и расширения НАТО». Большинство экспертов также отметили, что, несмотря на значительное снижение влияния России на постсоветском пространстве по мере того, как большинство государств сделали выбор в пользу интеграции в западные структуры, – Россия продолжает рассчитывать на свою способность дестабилизировать Грузию, а также на продолжающуюся политическую нестабильность на Украине, что позволит минимизировать вероятность дальнейшего расширения НАТО на восток. В Центральной Азии Россия все больше возлагает надежды на ШОС как на инструмент сдерживания растущих амбиций Китая и снижения влияния США в регионе.

Наращивать российский экспорт

Экономическое развитие остается движущей силой российской внешней политики. Научный сотрудник РИСИ Сергей Михайлов рассказал, что Россия готова продавать свое сырье и товары, в том числе оружие, всем платежеспособным странам. С этим согласился и Кожокин, который также отметил, повторив один из тезисов выступления Лаврова, что «мессианизм» совершенно не присущ российской внешней политике. До тех пор, пока Венесуэла, Иран, Сирия, Судан и другие страны, вызывающие неодобрение международного сообщества, остаются платежеспособными, Россия будет поставлять им новейшее вооружение. Как отмечают аналитики, антиамериканская направленность этой политики является лишь «дополнительным бонусом», подчеркивая, что эти поставки укрепляют поддержку Путина среди сторонников жесткой линии в его администрации.

Кортунов подчеркнул, что, по мнению российского правительства, несмотря на жесткую риторику Запада в отношении российской политики и более напористого внешнеполитического курса, бизнес США и Европы остаются крайне заинтересованными в инвестировании в Россию. ЕС зависит от российских поставок энергоресурсов и сырья. Таким образом, эта взаимозависимость скорректирует западную реакцию на российские внутри– и внешнеполитические практики.

Комментарий

Главным выводом наших обсуждений с российскими аналитиками является то, что Россия политически и экономически недостаточно сильна, чтобы США могли рассматривать ее как равного партнера, однако она не настолько слаба, чтобы ее можно было игнорировать. Большинство экспертов сходятся во мнении, что текущие разногласия между США и Россией по таким ключевым вопросам, как Косово и американские планы по противоракетной безопасности в Европе, не исчезнут накануне президентских выборов в обеих странах, но могут еще больше обостриться.

Опубликовано на сайте Wikileaks. URL: https://cablegatesearch.wikileaks.org/cable.php?id=07MOSCOW4505

Уильям Бернс

12 февраля 2007. Записка № 613. Конфиденциально.

Резюме: Речь Путина 10 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности представляла собой перечисление уже известных всем поводов для недовольства России тем, как выстраивается отношение к ней со стороны Запада, и в особенности – США. В сущности, мы не услышали ничего нового: все та же критика односторонних действий США, расширения НАТО и установления систем противоракетной обороны, которые вызовут опасные последствия, а также предложение сотрудничества в сфере нераспространения и энергетической безопасности. Новостью был жесткий тон его выступления. В Москве в резкости, с которой выступал Путин, увидели попытку четко обозначить, что интересы возрождающейся России должны уважаться. Посол США ясно выразил наше недовольство речью Путина заместителю министра иностранных дел Денисову.

Общее положение дел

В Мюнхен Путин прибыл удрученный усиливающимся недовольством Запада в отношении российской жесткой энергетической и недемократической внутренней политики. Он, как и многие россияне его поколения, остро ощущает неспособность России остановить расширение НАТО и планы США по ПРО в последние десять лет. Отдельные, вырванные из контекста высказывания речи министра обороны США Роберта Гейтса в Конгрессе 7 февраля попали в российскую прессу и наделали много шума в Москве. Официальная реакция была сдержанной. Российский министр обороны Сергей Иванов попытался представить выступление Гейтса как стандартный подход министров обороны, который они используют для утверждения бюджета своего ведомства. Однако в целом речь американского министра была воспринята как проявление «мышления «холодной войны», обосновывающее идею «новой оси зла». Пресса в типичной параноидальной манере настойчиво изображала происходящее как попытки Запада сдерживать усиление России, которая вновь заняла принадлежащее ей по праву место в мире, утерянное в 1990-х годах ввиду слабости Москвы.