Сборник статей - Цивилизация, притворяющаяся страной. Ведущие западные аналитики о России

Несмотря на это, Москве не следует недооценивать возможность ужесточения антироссийской политики США. В последние несколько месяцев настроения в США послужили поводом для роста напряженности в отношении России. Это произошло в результате не какого-либо отдельного события или кризиса, а по причине продолжительного периода недовольства в отношениях с Россией и скептицизма касательно искренности намерений с российской стороны. Аналогичным образом в России менялось в последние 10 лет отношение к США. Между тем ситуация на Украине и в других государствах на границе с Россией остается неурегулированной. Велика вероятность того, что произойдет что-то неожиданное, что заставит стороны конфликта слишком остро отреагировать. Москва, возможно, предполагает, что США пребывают в состоянии неопределенности и нерешительности. Однако России не следует забывать, что американская политическая элита, несмотря на более уверенную российскую внешнюю политику в последние годы, тем не менее считает, что Россия переживает спад с учетом ее ориентированной на нефть и газ – а потому уязвимой – экономики. К сожалению или к счастью, внешнеполитическая элита Вашингтона считает, что Россия рано или поздно сдастся под давлением США.

В этих условиях по мере реализации своей внешней политики Москва должна помнить, что США обладают значительным потенциалом для нанесения ущерба России. Это, однако, не означает, что Вашингтон стремится к конфронтации.

Это не так, особенно с учетом всех тех вызовов, которые стоят перед США в мире. Таким образом, даже если уровень напряженности будет сохраняться еще некоторое время на высоком уровне – независимо от того, как будет разрешена ситуация на Украине, у России всегда есть возможность избежать жестких американских мер политики «сдерживания».

Впервые опубликовано в сентябре 2014 года в докладе «Costs of a New Cold War», подготовленном Центром национального интереса (Вашингтон, США). URL: http://cftni.org/publications/report-costs-of-a-new-cold-war/

Сэмуэль Чэрап, Бернар Суше

В марте 2015 года в газете «Нью-Йорк Таймс» вышла статья старшего научного сотрудника Международного института стратегических исследований Сэмуэля Чэрапа и члена правления международной компании UFG Asset Management Бернара Суше, посвященная проблеме санкционной политики Запада против России 1. Статья появилась в период, когда стало очевидно, что санкции, введенные западными государствами в ответ на действия Кремля на Украине, не имеют того эффекта, на который рассчитывали их инициаторы. Тем не менее в политических кругах продолжались разговоры о том, что эта политика в отношении России должна быть не только продолжена, но и ужесточена.

Авторы опровергают мнение элит США о том, что такой курс является не затратным способом надавить на президента Путина, чтобы заставить его изменить его политику в отношении Украины. Чэрап и Суше настаивают на том, что он не только не приведет к ожидаемым результатам, но и обернется для США и Запада в целом огромным ущербом:

« Точно так же, как в результате использования беспилотников для уничтожения подозреваемых в терроризме в Пакистане, появилось больше новых адептов воинственного ислама, чем было убито, – сторонники санкций не думают о случайных последствиях такой политики. А эти последствия для американских интересов могут оказаться гораздо более плачевными, чем российская агрессия на Украине».

Чэрап и Суше называют пять основных причин, по которым санкции нельзя считать «эффективным и не затратным» способом оказывать влияние на политику Москвы. Первой такой причиной, по мнению авторов, является подрыв всех предпринимаемых на протяжении долгих лет усилий по интеграции России в глобальную торгово-финансовую систему, наибольшие выгоды от функционирования которой получают США. Развивая эту мысль, второй причиной авторы называют последствия санкционной политики против России для других участников глобальной экономики в стратегической перспективе. Отмечается, что независимо от последствий действий Москвы на Украине и того, как в дальнейшем будет складываться судьба президента Путина, другие государства, не являющиеся союзниками США, но включенные в глобальную финансовую систему, на примере России смогли увидеть, чем может обернуться для них результат многолетних трудов по интеграции в институты глобальной экономики.

Третьей и еще одной экономической причиной является тот факт, что, несмотря на попытки санкционной политики подорвать позиции крупнейших российских государственных компаний и корпораций, основной удар пришелся по независимым частным российским компаниям. Именно последние, как указывают авторы, главным образом способствуют интеграции России с западными государствами и именно они оказались беззащитными и будут сталкиваться со спадом в продажах и нехваткой финансирования, в то время как государственные компании продолжают получать льготные кредиты от государства. Суше, являясь инвестором и предпринимателем, отмечает, что имел возможность прочувствовать эти последствия на собственном опыте.

Четвертой причиной Чэрап и Суше называют то, что санкционная политика Запада дала российскому руководству шанс избежать ответственности за свою политику в отношении Украины. Авторы замечают, что в момент введения первого раунда санкций Россия уже вступила в стадию экономического спада, ставшего результатом недостатков модели «государственного капитализма», которая реализовывалась в стране. Другими словами, экономический спад, по мнению авторов, был неизбежен и случился бы и в отсутствие геополитических потрясений, связанных с ситуацией на Украине и действиями Путина в этой связи. Введя санкции, Запад дал в руки Кремлю политический козырь – хорошее алиби, которое он использует, как пишут авторы, вводя в заблуждение россиян относительно того, кто является истинным виновником экономических трудностей, с которыми сталкивается государство.

Наконец, последней, но не менее значимой причиной неудачи западной санкционной политики авторы называют политические последствия укрепления авторитарных тенденций в российском государстве при поддержке населения. Как отмечают авторы, простые россияне, вынужденные терпеть последствия инфляции, обесценивания рубля и замедления темпов роста экономики, считают, что именно они являются объектом санкций, в следствие чего в них усиливается чувство того, что они находятся в осаде. Это создало эффект массового сплочения россиян «под общим знаменем», олицетворением которого является фигура Путина: рейтинги популярности российского президента в последние месяцы достигли самого высокого уровня за все время его пребывания во власти. Обратной стороной этой медали, по замечанию авторов, является практически полная маргинализация политической оппозиции.