Степан Сулакшин - Измена. 90-е: власть против народа

В декабре 1997 года сам Черномырдин, выполняя указания его имиджмейкеров, истинных суфлеров публичных действий российского правительства, смущенно говорил об утечке информации из российского правительства в Соединенные Штаты, о письмах, которые идут в правительство и вскрывают марионеточный характер российского правительства и управление страной из-за рубежа. Что ж, хороший ход посоветовали ему американцы. На их языке это называется «прививка».

Надо самому сказать о существовании механизма управления страной из-за рубежа, о пятой колонне, чтобы потом никто не мог обвинить в этом самого Черномырдина. Это классическая технология манипуляций в публичной политике.

Что ж, Черномырдин хорошо исполняет советы своих настоящих руководителей. Но продолжим разговор о механизмах управления российским правительством из-за рубежа. Прежде чем обещать и давать очередные займы, директорат Международного валютного фонда выставляет условие правительству. В своем письме от 15 декабря 1997 года (см. рис. 9) Мишель Камдессю пишет Черномырдину [52]: «Прежде чем может быть проведено заседание совета директоров, необходимо реализовать ряд мер, являющихся предварительными условиями».

Вот такими письмами управляют Россией из-за рубежа

А такими письмами отчитываются.

И приложен список этих условий, без которых Россия не получит 700 миллионов долларов. Кстати, теперь становится яснее и схема на рисунке 1а в части «условий». Что же это за условия? Точнее, что же это за инструкции? Процитируем:

«1. Опубликование подписанного Указа Президента Российской Федерации „Об оздоровлении государственных финансов“ (выполнено).

2. Полное выполнение плана мероприятий в налогово-бюджетной сфере, включая следующее:

а) издание постановления, вносящего изменения в Постановление № 254;

б) издание постановления, вводящего прозрачную систему расчетов РАО „Газпром“ (не для этого ли с естественными монополиями управляться поставлен Немцов? – С. С.), РАО „ЕЭС России“ (не для этого ли здесь немцовский Бревнов? – С. С.), МПС, Аэрофлота (не для этого ли здесь зять Ельцина – Окулов? – С. С.);

в) издание постановления, которое уполномочит Государственную налоговую службу (не для этого ли здесь Починок? – С. С.), совместно со всеми прочими заинтересованными учреждениями, предпринять все необходимые шаги по созданию специализированной инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками до 1 июля 1998 года;

г) издание постановления, создающего систему реализации имущества организаций, имеющих задолженность по уплате налогов; подписание Указа Президента Российской Федерации (до принятия Государственной Думой законопроекта), наделяющего органы налоговой полиции таким правом;

д) издание решения Госкомстата России, предусматривающего создание системы ежемесячной отчетности об объеме и составе кредиторской задолженности бюджетных организаций (в том числе силовых министерств) – получателей средств из федерального бюджета (выполнено);

е) представление в Думу законопроекта, предусматривающего санкции против должностных лиц, принимающих обязательства по расходам, не обеспеченным бюджетными средствами;

ж) издание проекта постановления, вводящего лимиты потребления коммунальных услуг организациями, финансируемыми из федерального бюджета;

з) утверждение методологии определения объема бюджетной задолженности на 1 января 1998 года и плана ее последующего урегулирования (считается выполненным после получения письма от г-на Кудрина, – члена ленинградской команды Чубайса. – С. С.);

и) издание инструкции Министерства финансов (вот и М. Задорнов пригодился. – С. С.) об инвентаризации внебюджетных счетов бюджетных организаций;

к) издание постановления, совершенствующего распределение и использование зданий и помещений бюджетными организациями;

л) издание постановления-инструкции Госкомстата России о проведении переписи занятых в областях, финансируемых из федерального бюджета;

м) издание постановления, предписывающего предварительное утверждение договоров и соглашений бюджетных организаций, в том числе силовых министерств.

3. Представление в Государственную Думу предложения о включении в закон о бюджете на 1998 год положения о резервном фонде в размере 27,9 триллиона рублей, а также предложения о перераспределении 10 триллионов рублей или более, если это необходимо, из расходов, не связанных с обслуживанием государственного долга, в расходы, связанные с обслуживанием государственного долга (что это, если не механизм долгового управления марионеточным государством? – С. С.).

4. Удовлетворительное выполнение следующих мер по обеспечению доходов как частичной реализации принятого на себя правительством обязательства выполнить в 1998 году пакет мер по мобилизации доходов в размере 25 триллионов рублей:

а) издание постановления, требующего разработать до 31 января 1998 года порядок ограничения доступа к системе нефтепроводов экспорта нефти для нефти, добытой фирмами, имеющими задолженность по уплате налогов в федеральный бюджет или в Пенсионный фонд, при одновременном принятии мер, ограждающих от получения доступа к нефтепроводам через третьих лиц фирмам, имеющим налоговые недоимки;

б) издание Указа Президента Российской Федерации, разрешающего налоговым органам налагать арест на валютные счета должников по уплате налогов;

в) издание приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации, ограничивающего возможности уклонения от уплаты налогов при таможенном оформлении импортных грузов, прибывающих авиатранспортом в рамках челночной торговли;

г) принятие постановления, предписывающего использование акцизных марок повышенной степени защиты для маркировки отечественной алкогольной продукции.

5. Издание постановления Министерства труда и социального развития об установлении среднего размера оплаты труда для целей расчета индивидуальных пенсионных коэффициентов.

6. Опубликование плана мероприятий по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета…»

Длинна цитата…

Как видим, инструкции российскому правительству и Президенту являются подробнейшими, включают в себя приказ издавать указы, издавать постановления правительства, вносить в Государственную Думу законопроекты, определять инструкции и методологию работы российских министерств и ведомств, издавать приказы российских министерств и ведомств. Здесь была удивительная цифра в пункте 3 о резервном фонде при внесении в Государственную Думу проекта закона о бюджете на 1998 год в размерах 27,9 триллиона рублей, а также предложение о выделении 10 триллионов рублей на обслуживание государственного долга (это письмо пришло Черномырдину 15 декабря 1997 года).