Надежда Горбатюк - WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир

В американских депешах дается анализ ситуации в Грузии после военного конфликта. Посол пишет: трудно переоценить, насколько сильно атмосфера ненадежности проникла в грузинское общество и политическую культуру. Общество и политика все еще пропитаны нестабильностью. Просчеты и провокации – как внутри страны, так и на северных горных территориях – могут легко зажечь поутихший пожар кризиса.

Отмечается, что Саакашвили отягощен страхами войны и безвозвратно потерянными оккупированными территориями, а также обеспокоен военным сотрудничеством и контактами США с Россией, которые предвещают глубокую переориентацию американских интересов.

В депешах отмечается, что Саакашвили рискует потерять ту безмерную доброжелательность, которую он заслужил благодаря вкладам Грузии в Афганистане, если президент не сможет быстро усилить процесс демократизации в Грузии. Вклады грузинской стороны в афганские события являются полезными, но недостаточными шагами для членства в НАТО, особенно без подвижек в гражданском обществе.

Впрочем, судите сами. Депеша от 17 февраля 2010 года представляет ясную картину обстановки в Грузии и четко выражает позицию США.

Из депеши 17 февраля 2010 года:

SECRET SECTION 01 OF 04 TBILISI 000203 NOFORN SIPDIS E.0.12958: DECL: 02/17/2020 TAGS: PREL, PGOV, MOPS, MARR, OTRA, OVIP, AF, RS, GG SUBJECT: GEORGIA: SCENESETTER FOR SPECIAL REPRESENTATIVE HOLBROOKE'S VISIT Classified By: Ambassador John R. Bass for reasons 1.4 (b) and (d).

1. Аннотация. Грузия наиболее спокойна и стабильна со времен войны, но эти улучшения совсем недолговечны. Общество и политика все еще пропитаны нестабильностью. Просчеты и провокации – как внутри страны, так и на северных горных территориях – могут легко зажечь поутихший пожар кризиса.

С более стабильной экономикой и отсутствием серьезного конкурента президент Саакашвили стал сильнее с политической точки зрения, но, как это ни парадоксально, неувереннее. Он отягощен страхами войны и безвозвратно потерянными оккупированными территориями, а также обеспокоен нашим военным сотрудничеством и контактами с Москвой, которые предвещают глубокую переориентацию американских интересов. Эти проблемы усиливаются уверенным барабанным боем российских обвинителей о законности действий своего правительства и относительного молчания стран Запада о консолидации Москвы в своей позиции по территориям.

2. Большая часть правительства и общества все еще мотивирована соблазном интеграции в Северноатлантический союз. Страх, что Грузия навсегда останется обивать пороги стран Запада, вдохновил меньшинство начать обсуждение жизнеспособного соглашения с Москвой о воссоединении территорий. Саакашвили продолжает поиск «одного большого дела», которое смогло бы гарантировать место Грузии на Западе. Недавно добавилось предложение НАТО и США об обеспечении логистического центра для Афганистана вдобавок к серьезным обещаниям военного присутствия на следующие два года.

Наша проблема состоит в том, чтобы убедить Саакашвили, что он рискует потерять ту безмерную доброжелательность, которую он заслужил благодаря экстраординарным вкладам Грузии в Афганистане, если президент не сможет усилить глобальные процессы демократизации в Грузии единым толчком. Ваш визит даст нам шанс публично поблагодарить Грузию за ее вклад, обеспечить заверения в нашей поддержке и, таким образом, создать пространство для Саакашвили, где он, чувствуя себя в безопасности, мог бы делать правильные вещи.

6. (с) Как бы официально ни подавались грузинами собственные цели в Афганистане, они видят их авансом за вхождение в НАТО. В Грузии все еще высока поддержка НАТО. После декларации альянса в апреле 2008 года в Бухаресте о том, что Грузия в конечном итоге станет членом НАТО, и после августовской войны НАТО усиливало контакты с Грузией в рамках комиссии «НАТО – Грузия» (КНГ). С ее помощью альянс и Грузия тесно сотрудничали в рамках Ежегодной Национальной Программы (ЕНП), которая разработана для помощи проведения в Грузии реформ, необходимых для членства в альянсе, – включая политические, экономические и военные.

Грузия продолжает оставаться стойким сторонником военных операций НАТО и спонсором миссий по международной безопасности, включая ИСАФ в Афганистане. Проблема в том, как выразить нашу оценку всем этим усилиям, но передать четкое сообщение, что такие вклады являются полезными, но недостаточными шагами для членства в НАТО, особенно без подвижек в гражданском обществе.

7. (с) Трудно переоценить, насколько сильно атмосфера ненадежности проникла в грузинское общество и политическую культуру. Русские военные силы, расположенные не далее чем в 25 милях от Тбилиси, возводят долговременные базы, а грузины слышат устойчивую капель российских заявлений о грузинской агрессии или о новых шагах по интеграции Абхазии в экономику России. Заявления Москвы, что Грузия планирует провокации на Северном Кавказе, вселили страх в грузинских чиновников, они думают, что Россия ищет новый предлог. В свою очередь, Тбилиси слишком сосредоточен на приобретении оружия как панацеи против страха. Он озабочен, что наше военное сотрудничество – лишь торговля с Россией ради привлечения ее на свою сторону в других проблемах, таких как Иран. Ваше обсуждение более широкой программы работ с Москвой поможет укрепить Саакашвили в мысли, что мы не рассматриваем его разменной монетой, наоборот, сотрудничество с Москвой может принести в дальнейшем пользу Грузии.

9. (с) Созревшая политика Грузии отражает растущее понимание невозможности воссоединения территории быстрым (или военным) путем. Но выполнение этих целей может провалиться из-за абхазской или российской настойчивости в обязательном присвоении статуса этим двум регионам как способа получить международное признание обеих территорий Россией. Ключевой вопрос: насколько правительство может управлять собственной судьбой в противостоянии с Россией, которая манипулирует напряженностью в регионе. Грузины убеждены, игра Абхазии / Южной Осетии в плохого и хорошего полицейского разыгрывается с подачи русских.

Никто не ожидает конструктивных предложений от Южной Осетии, но положительный ответ от Абхазии, даже на скромных основаниях, может указать на искреннее желание уйти с орбиты Москвы под крыло Тбилиси. В настоящее время мы прорабатываем способы, которыми США смогут поддержать стратегию Тбилиси.

15. (SBU) В то время как официальные отношения между Россией и Грузией остаются спорными, оба правительства достигли в декабре предварительного соглашения об открытии границ для транзита в Армению и ограниченного доступа грузин. Как декларируется, окончательный протокол может быть подписан уже в марте. «Georgian Airways» отправляет в январе несколько чартеров в Москву и Санкт-Петербург – первые коммерческие рейсы после событий 2008 года.