Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Спустя примерно год после принятия закона о кооперации сотрудники Главного управления БХСС МВД СССР решили негласно проверить все созданные крупные кооперативные рестораны в Москве на предмет соблюдения требований о закупке мяса домашних животных и птицы для приготовления блюд только на рынке. В то время функционировало 37 таких ресторанов.

В ходе скрытого наблюдения оперативники установили, что только три кооператива закупали мясо и птицу на рынке в соответствии с распоряжением. Остальные покупали указанные продукты в магазинах по низким ценам, невысокого качества, а продавали продукцию по завышенной цене. Впоследствии аналогичные правонарушения были выявлены и по всей стране. Однако руководство МВД так и не осмелилось доложить об этом руководству страны, знали, что кооперативное движение — детище генерального секретаря КПСС, будущего первого президента Советского Союза, и не хотели его расстраивать. По аналогии, как во времена Сталина.

Зарождение лишь по форме кооперативного, а по сути частного предпринимательства, появление возможности незаконного обогащения, несовершенство правового механизма по защите кооперативной собственности и отсутствие государственного контроля во многом способствовали появлению организованной преступности новой формации. Структурно измененные типы различных формирований, составляющие этого негативного явления, в большей степени отличаются алчностью и жестокостью. По мере создания кооперативов, совместных предприятий с участием иностранных фирм в стране стало происходить социальное расслоение общества. Сфера экономики привлекла повышенное внимание уголовных элементов и лиц, которые были не против поживиться за счет разворовывания государственного имущества. В связи с принятием ряда изменений в законодательстве, появившихся в результате происходящих социально-экономических процессов, стали видоизменяться не только структуры организованных группировок, но и способы совершаемых преступлений в сфере экономики.

Через кооперативы и совместные предприятия, созданные с участием фирм капиталистических и развивающихся стран, стал осуществляться массовый экспорт сырьевых ресурсов. Как правило, по ценам значительно ниже мировых за счет выделения госфондов. Под предлогом отходов поставлялись за рубеж квотируемые, а порой и запрещенные к вывозу товары, военное снаряжение и особенно современные противогазы, пользовавшиеся повышенным спросом в странах с жаркими климатическими условиями. Одним из его достоинств являлось то, что, не снимая его, можно было пить воду. Полученная прибыль распределялась между лицами, входившими в состав преступных группировок. Иностранные фирмы скупали сырье буквально за бесценок, при этом зачастую рассчитываясь дешевым, залежалым товаром.

При содействии корыстных чиновников иностранные компании с успехом нажились на развале Советского Союза. Получали прибыль, а заодно избавились от давно просроченных товаров, которые годились, пожалуй, только для помойки. Завозили в страну либо давно устаревшие изделия легкой промышленности, иногда даже попадались экземпляры выпуска конца 1960-х годов или некачественные товары, в том числе детские. Однажды из партии детской обуви, изготовленной в Южной Америке, директор совместного предприятия на глазах у сотрудников БХСС подошву ботинка проколол пальцем, демонстрируя качество приобретенного товара. Разворовывание государственной собственности, конечно, не могло происходить без ведома и одобрения чиновников, занимавших руководящие должности во властных структурах государства.

До приостановления деятельности КПСС в 1991 году участие в преступной деятельности организованных формирований в сфере экономики принимали отдельные должностные лица районных и городских комитетов КПСС. Достаточно сказать, что по 39 % изученных уголовных и оперативных дел в качестве соучастников преступлений проходили указанные работники. Из данной категории работников 78 % являлись секретарями комитетов компартии, 22 % — иными должностными лицами. В 16 % указанные работники исполняли роль лидеров. Такое положение было связано с основополагающей ролью, выполняемой комитетами коммунистической партии при назначении граждан на руководящие должности в сфере экономики, органы власти и управления. Любое сколь-нибудь значительное назначение не обходилось без рассмотрения кандидатуры в комитетах компартии.

После принятия в августе-ноябре 1991 года ряда указов президента РСФСР о приостановлении деятельности КПСС и Коммунистической партии РСФСР ведущее место в органах государственной власти начали занимать законодательные и исполнительные органы власти. Теперь за взятки выгодные для преступных формирований вопросы в сфере экономической деятельности стали решать корыстолюбивые чиновники различных уровней вновь созданных органов государственной власти.

Одним из основных факторов проникновения организованной преступности в сферу экономики является распространение взяточничества в государственных структурах. Результаты проведенного исследования практически во всех регионах бывшего СССР с большой степенью достоверности свидетельствуют, что коррупция вопреки досужим вымыслам ряда журналистов, писателей стала приобретать массовый характер только с конца 1980-х годов, по причине происходящих в этот период времени политических и социально-экономических процессов. Однако системный характер в России это явление приобрело в начале XXI века.

Весьма часто любители россказней о масштабности коррупции в Советском Союзе путают ее с банальным взяточничеством, поскольку она не является атрибутом социалистической формации. До середины 1980-х годов коррупция ассоциировалась исключительно с рыночной экономикой.

Сотрудники управления БХСС города Москвы имели доступ к различного рода закрытой информации, однако впервые о коррупции в СССР на официальном уровне им пришлось услышать только в 1984 году, на партийном собрании, из уст вновь назначенного начальника управления, бывшего работника КГБ. Он располагал данными о состоянии дел с преступностью в сфере экономики, в том числе о должностных правонарушениях на различных уровнях. Речь шла о среднем звене руководства предприятий торговли и контролирующих органах, которые первыми подверглись воздействию со стороны этого явления.

В тот период времени правоохранительная система и органы исполнительной власти еще не были поражены коррупцией. Безусловно, факты взяточничества, иные должностные преступления выявлялись в различных отраслях народного хозяйства и органах государственной власти, но они являлись локальными и не имели организованного характера. Однако уже в середине 1970-х годов элементы организованности в преступлениях, совершаемых в сфере экономики, как ранее упоминалось, стали прослеживаться в южных субъектах, входивших в состав СССР. В особенности в Узбекистане, Казахстане, ряде других республик и некоторых областях и краях РСФСР.