Владимир Жуков - Крым в гавани. Часть 2

Суд и министерство юстиции отменили указы Трампа, ущемляющие права мигрантов, а палата представителей его намерения об отмене санкций в отношении России. Если же Дональд отважится на лобовую атаку, что маловероятно (он уже нажил себе противников среди ведущих СМИ), то обречет себя на угрозу импичмента. Президент США, как и любой другой страны, не всесилен. Его действия ограничены полномочиями других ветвей власти.

Для президента России такой угрозы не существует, так как процедура настолько сложна и неосуществима, что ее можно отнести к области фантастики. Захотелось президенту повоевать в Сирии и послушные сенаторы Совета Федерации дружно проголосовали, хотя следовало этот вопрос вынести на референдум, ведь война весьма опасное и разорительное для экономики мероприятие.

Более года боевых действий в Сирии обошлись российским налогоплательщикам в 560 миллиардов рублей или более 8 миллиардов евро, которые в период кризиса, отсутствия зарубежных инвестиций из-за санкций, массового обнищания более 23 миллионов россиян, крайне необходимы для развития экономики и решения острых социальных проблем. Президенты США и Турции, понимая, что военные расходы разоряют Россию, охотно одобряют операции Путина против арабских боевиков. Уверены в том, что в конечном итоге режим Асада будет свергнут и Сирия окажется под их контролем, то есть загребают жар чужими руками.

По аналогии с войной в Афганистане, приведшей к ослаблению и краху СССР, Россия, ради спасения режима Башара Асада ввязалась в чужую гражданскую войну между шиитами и суннитами, надолго став лютым врагом для не менее миллиарда исламистов.

Если в демократических правовых государствах периодически происходит сменяемость и обновление власти, то в России она надолго законсервирована. Владимир Путин, если сам не захочет оставить Кремль или на это его не подвигнут форс-мажорные обстоятельства, в ближайшие семь лет несменяем, ибо нынешняя избирательная система, о чем при максимально низкой явке избирателей свидетельствуют парадоксальные результаты выборов в Госдуму, гарантирован такой же «успех».

Несмотря на то, что в Конституции России нет четкого определения полномочий и функций администрации президента, а по сути его канцелярии, эта структура в системе других институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также средств массовой информации, играет ключевую, решающую роль.

Дело в том, что через свою администрацию президент осуществляет кадровую политику, контролирует деятельность чиновников, депутатов, сенаторов, в том числе посредством правоохранительных и силовых органов, Федеральной службы безопасности (ФСБ), министерства внутренних дел (МВД), Российской гвардии, Федеральной службы охраны (ФСО), прокуратуры, следственного комитета (СК), судов, а также такой общественной организации, как Всероссийский народный фронт (ВНФ).

Фактически администрации президента, будучи надстройкой, «государевым оком» над другими органами власти осуществляет постоянный надзор, контроль за их деятельностью, определяет систему и технологию выборов, а президент на основании конфиденциальной информации, личных симпатий или антипатий назначает, увольняет, награждает или, напротив, наказывает своих подчиненных.

Обладая столь мощным инструментом влияния на подчиненных по всей вертикали и горизонтали власти, глава государства сосредоточил в своих руках абсолютную власть. Влияние граждан, избирателей на министров, глав республик, губернаторов областей, мэров городов, руководителей местных муниципалитетов минимально, они технически неспособны повлиять на судьбу назначенцев. Выборы чиновников на руководящие должности происходят формально.

Например, на освободившееся место губернатора, получившего назначение на вышестоящую должность, либо уволенного из-за утраты доверия, зачастую по причине коррупции или казнокрадства, президент назначает временно исполняющим обязанности другого чиновника из правящей партии «Единая Россия». За период до выборов этот назначенец успевает обрасти связями с местным политическим бомондом и бизнесменами, взять под контроль административный ресурс и масс-медиа, то есть к дате выборов политически и материально окрепнуть и, максимально используя свое служебное положение, легко одержать победу над своими политическими соперниками.

Неудивительно, что имея явные преимущества перед другими кандидатами, будь то на должности главы республики, губернатора, мэра или муниципалитета, депутаты и чиновники, принадлежащие «Единой России» доминируют в органах всех уровней власти, для приличия уступив не более 5 процентов должностей коммунистам и либерал-демократам.

Назначенные таким способом чиновники осознают, что их карьера зависит не от умонастроений избирателей, а от воли президента и чиновников из его администрации. Тот же глава Республики Крым Сергей Аксенов был назначен на эту должность президентом по согласованию с Госсоветом республики, то есть, без прямого избрания крымчанами. Не удивительно, что многие назначенцы главы, в том числе его заместитель Олег Казурин, арестованный за взятку в 27 миллионов рублей, мэры Керчи и Феодосии, стали фигурантами уголовных дел за коррупцию и казнокрадство.

Аксенов публично с азартрм их клеймит, однако сам за системные провалы в подборе кадров на высокие руководящие должности. никакой ответственности не несет. В советский период наказывали не только тех, кто проворовался, но и того, кто назначил их на доходные места. Это было эффективным средством профилактики правонарушений. Ныне по всей вертикали власти персональная ответственность нивелирована, подменена коллективной или коллегиальной, а значит обезличенной, поскольку за нее никого не наказывают.

Аналогичная ситуация с назначенцем и в Севастополе, жители которого еще в период пребывания в составе Украины, тщетно добивались права на прямое избрание своего градоначальника, а не очередного чиновника из центра.

Увы, мечта остается неосуществимой, а назначенец не несет перед ними персональной ответственности за положение дел, так как его судьба и карьера совершенно не зависят от мнения и выбора севастопольцев. Если они вздумают возмущаться, митинговать, то на это есть слезоточивый газ, резиновые дубинки от сотрудников полиции и Росгвардии, суровые статьи в Уголовном кодексе за участие в массовых беспорядках, в экстремизме и даже терроризме.

При размытости и нечеткости этих понятий под статьи Уголовного кодекса легко подвести любую активность граждан, участвующих в мирных собраниях и митингах, «гарантированных» Конституцией России. Прецедент уже есть, когда полицейские грубо разогнали митинг на набережной Алушты, на котором депутат местного совета и его сторонники протестовали против стихийных застроек, преграждавших жителям и гостям города бесплатный доступ к морю.