Сборник - Викиликс. Компромат на Россию

Отношения с Россией лежат на весах при принятии решений по многим внешнеполитическим вопросам США, ведь сферы потенциального влияния двух стран довольно часто пересекаются. Особенно на постсоветском пространстве – как, например, в Грузии. Депеша, отправленная в Вашингтон послом Байерли летом 2009 года, посвящена возможным поставкам вооружений в Грузию. Американский посол предполагает, что такое действие со стороны США развяжет руки Москве для активного противодействия в сфере стратегических интересов. «Решив продвинуться вперед в деле военного сотрудничества с Грузией, мы поставим под угрозу результаты наших усилий по «перезагрузке» отношений с Россией», – делает вывод Байерли [4]. Посол советует обратить внимание и на то, что милитаристская поддержка Саакашвили станет для Штатов не преимуществом, а скорее обузой.

Опубликованные WikiLeaks документы показывают также, насколько важен для США в их отношениях с Россией иранский вопрос. В той же депеше Байерли высказывается мысль, что, поддержав Грузию оружием, Вашингтон рискует лишиться помощи Москвы в деле прессинга Тегерана.

Таким образом, на процесс «перезагрузки» косвенно влияют – или могут влиять – еще и третьи стороны. Как оказалось, в том числе это и страны Балтии – Литва, Латвия и Эстония. Одной из самых больших сенсаций, уже повлиявшей на международные отношения, стала секретная депеша, согласно которой в январе 2009 года Хиллари Клинтон подписала документ, включающий три балтийских страны в зону защиты специального плана НАТО под названием «Орел-хранитель». Речь идет о защите в случае военной агрессии со стороны России (как видим, ее опасаются или делают вид, что опасаются, не только в Польше). «Орел-хранитель» идет вразрез с тем курсом на сближение НАТО и России, который намечался в течение 2009 года и был официально объявлен на саммите НАТО в Лиссабоне. Авторы документов прекрасно понимали это обстоятельство: в депешах особенно четко проговаривается, что решение о принятии данного плана не должно предаваться огласке, поскольку это может нанести вред не только отношениям России с США, но и России с НАТО.

Опасения США понятны, потому что за время, прошедшее с момента объявления «перезагрузки» 1 апреля 2009 года, произошли реальные изменения. Пусть они и скромные, но все-таки обеим сторонам есть что терять. Успехом, например, может считаться совместная работа в Афганистане по борьбе с распространением наркотиков. ФСКН и их западным коллегам удалось добиться взаимопонимания – дипломаты в своих посланиях рапортуют о готовности ведомств обмениваться информацией и о постоянном рабочем контакте. Кроме того, Штаты выразили готовность присоединиться в качестве полноценного члена к Центральноазиатскому региональному информационному координационному центру (ЦАРИКЦ). Еще важнее то, что спецслужбы России и США впервые провели совместную операцию и уничтожили 4 афганские лаборатории по изготовлению наркотиков (а также партию наркотических веществ на сумму около четверти миллиарда долларов).

По словам Роберта Гейтса, благодаря заключенному соглашению о транзите американскими военными было переправлено через Россию около 20 тысяч контейнеров, что составляет 15 % всех транспортируемых США в Афганистан грузов. С 2009 года Россия на безвозмездной основе открыла коридор для воздушного транзита военных грузов США, предоставив возможность для пролета 12 рейсов в день. Если верить американцам, это должно было сэкономить их бюджету более 130 млн. долларов в год.

И сотрудничество по Афганистану лишь набирает обороты. С 1 декабря вступил в силу договор об обратном транзите нелетальных грузов НАТО из Афганистана через Россию. По словам посла Байерли, США также надеются, что получат разрешение на наземный транзит бронетранспортеров через российскую территорию.

В Госдепе, похоже, чувствуют, что сближение на этой почве удается без особых трудностей, и намереваются лишь наращивать его масштабы в дальнейшем. Так, в одной из депеш как весьма успешные оцениваются усилия, приложенные к тому, чтобы Москва стала публично поддерживать действия коалиции в Афганистане. Американское посольство в Москве рекомендует сконцентрироваться в вопросах сотрудничества на антинаркотических операциях и транспортировке грузов. Ощущая значимость для России борьбы с наркотрафиком, идущим из Афганистана, США хотят еще сильнее использовать этот мотив, чтобы добиться помощи в решении своих утилитарных задач.

Опубликованное WikiLeaks «Русское досье» позволяет сформулировать реальное представление о том, какую позицию занимают США по отношению к России. Россия для Америки – пример авторитарного государства (а действия российских войск в Грузии летом 2008 года классифицируются как оккупация). Но Обама и его команда – бóльшие прагматики, чем прежние обитатели Белого дома, при которых 2–3 года назад ситуация была близка к новой «холодной войне». Теперь внутренняя политика России может вызывать у Вашингтона беспокойство, но отношения строятся не на нем. Основой, похоже, становится сотрудничество, будь то вопросы безопасности, бизнес-партнерства, совместные планы по созданию грузового самолета или борьба с наркотрафиком.

Увидев среди действующих героев российской политической сцены кого-то, кто, как им кажется, открыт к диалогу, американцы проявляют готовность этот диалог выстраивать, причем на всех уровнях. В этом плане показательны рекомендации посла Байерли главе ФБР Роберту Мюллеру перед его визитом в Москву в ноябре 2009 года. Дипломаты дают ему следующую установку: «Ваши контакты с высшим руководством российских правоохранительных органов и служб безопасности могут послужить делу восстановления [нормальных] отношений между США и РФ, продолжая позитивный вектор, прочерченный президентами Обамой и Медведевым на их встрече в Лондоне 1 апреля» [5].

Специфика возобновляемых отношений спецслужб формируется из соображений практичности – обе страны готовы сотрудничать в тех сферах, к которым испытывают взаимный интерес, таким как борьба с распространением наркотиков или оргпреступность.

Конечно, сформулированная для главы ФБР повестка встречи с российскими силовиками не ограничилась позитивом. Роберту Мюллеру предстояло встретиться с тремя руководителями силовых структур – главой СВР Михаилом Фрадковым, главой ФСБ Николаем Патрушевым и министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым. Всех их американское посольство характеризует как людей, мыслящих в категориях «холодной войны», изначально скептически относящихся к мотивам США. Чтобы обрисовать как-то в общих чертах подход сторонников «закручивания гаек» в управлении страной, посол приводит в пример решение упразднить суды присяжных, отправку ОМОНа для разгона митингов во Владивостоке и отказ от сокращения численности внутренних войск МВД.