Литературка Литературная Газета - Литературная Газета 6379 ( № 27 2012)

Небывалый рост количества ТСЖ в Москве сопровождался множественными нарушениями закона. С этими нарушениями и пришлось разбираться. К сегодняшнему дню уже ликвидировано около полутора тысяч ТСЖ, на стадии ликвидации находится ещё более двух тысяч. Проверки продолжаются.

Сами по себе нарушения ещё не означают ликвидации ТСЖ - она необходима только в случае, когда оно изначально создавалось с нарушением закона, без участия собственников помещений, никогда в действительности домом не управляли и уклонялись от проверки, то есть когда ТСЖ липовые. Если же товарищество работает, но с нарушениями, то на их устранение ему отводится 6 месяцев. Московская жилищная инспекция заботится в первую очередь об интересах горожан.

Проблемы ожидаются также и у тех товариществ собственников жилья, которые по тем или иным причинам не пройдут проверку в этом году: они не получат государственной поддержки.

Однако Олег Владимирович Кичиков отметил, что финансовое давление - не самая лучшая тактика в этом вопросе. Любые штрафы, которые можно наложить на ТСЖ, так или иначе ложатся на плечи жильцов, а не на руководство ТСЖ. От штрафов решено было отказаться в пользу обучающих семинаров, на которых рассказывается о том, как правильно организовывать работу ТСЖ.

По оценкам Государственной жилищной инспекции, после всех проверок в Москве останется меньше половины товариществ собственников жилья, однако это будут добросовестные и крепкие объединения, работающие в полном соответствии с законом и желаниями собственников жилья.

Государственная жилищная инспекция города Москвы планирует создать также рейтинг ТСЖ, по результатам которого лучшие смогут рассчитывать на преимущества в государственных программах. Уже есть и антирейтинг, в который вошли 35 организаций, достаточно дискредитировавших себя, с которыми не рекомендуется сотрудничать.

Помочь улучшить ситуацию могут сами жильцы, утверждает О. Кичиков. Они имеют право жаловаться на свои ТСЖ, если их что-то не устраивает. В Государственную жилищную инспекцию можно обратиться через Интернет, также работает горячая линия.

В задачи проверок не входит ликвидация абсолютно всех ТСЖ. Наоборот, по мнению О. Кичикова, товарищества собственников жилья - самый эффективный и демократичный способ управления домом, который доступен нам на сегодняшний день. Он надеется, что количество ТСЖ в дальнейшем будет только возрастать, однако это будут реальные товарищества, работающие в соответствии с законом.

Прежде всего – контроль

Результаты работы Контрольно-счётной палаты Москвы в первом полугодии 2012 года были обнародованы на пресс-конференции председателя Контрольно-счётной палаты Москвы В.А. Двуреченских. В ней также приняли участие члены коллегии Контрольно-счётной палаты В.Б. Ияшвили, Б.В. Киселёв, В.В. Литвинцев, Е.А. Чегринец, В.Д. Фабисович, которые рассказывали о деятельности или о сферах, за которыми они осуществляют контроль.

Председатель Контрольно-счётной палаты Москвы Виктор ДВУРЕЧЕНСКИХ:

"Мы не надзорный и не репрессивный орган. Мы никого не кошмарим. Наша цель - давать независимый объективный материал о качестве управления власти публичными ресурсами - бюджетом и имуществом".

Виктор Александрович Двуреченских говорил о принципах работы Контрольно-счётной палаты и об общей картине, которая сложилась в сфере распределения бюджетных расходов в Москве на сегодняшний день. Он подчеркнул, что в задачи палаты входит в первую очередь контроль за эффективностью расходования средств и выработка соответствующих рекомендаций. Это не надзорный и не репрессивный орган. Основываясь на предоставленных документах, Контрольно-счётная палата показывает, как можно добиться таких же результатов за меньшие деньги или, используя тот же объём средств, достичь лучшего результата. Обыкновенно рекомендации полностью принимаются, а иногда инициатива идёт дальше, формируя новые правила или нормативно-правовые акты.

Двуреченских неслучайно назвал собравшихся на пресс-конференции журналистов коллегами. Он отметил, что задача Контрольно-счётной палаты во многом схожа с задачей средств массовой инфор[?]мации, так как палата не только проводит проверки, но и публикует их результаты, то есть даёт информацию гражданам столицы.

Он упомянул также о том, что в деятельность палаты входят не только проверки, но и обследования, мониторинг и экспертизы, которые все вместе позволяют составить цельное представление об эффективности расходования бюджетных средств на всех публичных ресурсах города Москвы.

Стремясь увеличить эффективность работы, Контрольно-счётная палата не забывает о себе: была оптимизирована структура организации, штат сотрудников был сокращён на 10 человек, а коллегия сократилась с 11 до 7 человек. Многие задачи оказалось дешевле и проще осуществить посредством аутсорсинга, то есть передачей части работы другим организациям.

С присоединением к Москве новых территорий работы у Контрольно-счётной палаты прибавилось. Так, из 21 административной единицы, вошедшей в состав Москвы, только у двух имеются собственные счётные палаты.

Ещё одной особенностью Контрольно-счётной палаты, как отметил её председатель, является взаимодействие с другими органами контроля и использование системы рисков. То есть Контрольно-счётная палата не проверяет каждый объект по отдельности - это просто физически невозможно, а вырабатывает систему рисков и проверяет наиболее подозрительные из них. На основании этих проверок формируется общая картина, и по ней вырабатываются рекомендации.

В.А. Двуреченских рассказал о контроле за развитием Московского метрополитена и всей транспортной сети города в целом. Так как расширение метро ещё только начинается, полноценную проверку проводить пока рано. Однако уже сейчас, на стадии выработки документации и подготовки к строительству, Контрольно-счётная палата дала свои рекомендации по удешевлению строительства и увеличению доходов столичного метрополитена.

Второе направление особого внимания Контрольно-счётной палаты - программа государственной поддер[?]жки семей с детьми. Двуреченских отметил, что социальные программы в Москве - одни из самых эффективных по всей стране и заслуженно являются гордостью города. Однако при детальном рассмотрении напрашивается вывод об изменении этой системы. Она слишком сложная и громоздкая. Главной же проблемой социальных программ названа их безадресность. Решив эти проблемы, можно сделать социальные программы Москвы ещё эффективнее. В любом случае основные рекомендации будут сделаны позже, после полного завершения контрольного мероприятия в августе этого года.