Уильям Истерли - В Поисках Роста

Заключение

У римлян была богиня удачи Фортуна—первородная дочь Юпитера. Ее обыч­но изображали с рогом изобилия как дарительницу процветания и со штурва­лом как вершительницу судеб. Жрицы храма Фортуны делали предсказания — для этого они прибегали к игральным костям или жребию. Иногда на изобра­жениях богини фигурировало колесо — за две тысячи лет до Ванны Уайт и иг­ры «Колесо Фортуны».

Средневековая версия Ванны Уайт была обнаружена в бенедиктинском аб­батстве в Фекаме (Нормандия). Она относится примерно к 1100 году:

«И увидел я колесо, которое каким-то неизвестным мне способом опускалось и поднима­лось, все время вращаясь… Колесо Фортуны — враг рода человеческого во все века — много раз бросало нас в бездны; она, лживая обманщица, обещает поднять нас к неведомым высотам, но потом совершается круг, и мы должны опасаться бешеной Фортуны и не доверять невернос­ти этого на вид счастливого и порочно соблазнительного колеса [27].

Для бедных цикл удач и неудач окрашен в трагические тона, потому что их мало что может поддержать. В некоторых районах Ганы голодный период на­ступает ежегодно и может длиться пять-шесть месяцев в зависимости от из­менчивых дождей. Здоровье населения во время голода обычно ухудшается. В Замбии спрос на рабочие руки выше всего перед урожайной страдой, когда не­достаток еды и малярия уменьшают энергию работников. В Нигерии во время «голодного сезона», когда цены на еду подскакивают, бедняки берут деньги в долг под большие проценты, а после сбора продают урожай по низким ценам, чтобы расплатиться с кредиторами [28].

Наши поиски роста постоянно подвергаются влиянию случая. Мы замеча­ем это, сталкиваясь с неуклюжими попытками экономистов рационально объ­яснить случайность или отмечая трагическую незащищенность бедняков. Я не верю, что рост полностью во власти случая. Надеюсь, что разнообразные фак­ты, приведенные в этой книге, убедят вас: и правительственная политика, и прочие факторы тесно связаны с ростом и процветанием в долгосрочной пер­спективе. Случай лишь создает колебания вокруг долгосрочной тенденции, которая определяется более фундаментальными факторами. И если мы будем помнить о роли случая в экономическом развитии, то не будем уделять чрез­мерное внимание краткосрочным колебаниям. Кроме того, мы будем более снисходительны по отношению к странам, в которых темпы роста внезапно стали снижаться. Обычно отчасти тому виной плохая государственная поли­тика, но и неудачные стечения обстоятельств тоже играют свою роль. А о том, как именно плохие правительства влияют на рост, — речь в следующей главе.

Интермеццо. Жизнь в фавеле

Двадцатисемилетняя Каролина живет в фавеле Пиу Миудо — одной из мрач­ных трущоб на окраине Сальвадора, в Бразилии. Каролина выросла в деревне Гуа-пира на северо-востоке страны. Семья из восьми человек жила в глиняном домиш­ке, крытом пальмовыми листьями. Ежедневный рацион состоял из черных бобов, риса и муки маниока. Питьевая вода часто была заражена червями, вызывающи­ми шистосомоз, а тараканы в грязных стенах хижины переносили смертельную болезнь Шагаса (трипаносомоз). Чтобы добраться до ближайшего врача, требо­валось пройти десяток миль по грунтовой дороге. Неудивительно, что жители Гуапиры страшно суеверны, хоть и молятся о защите святому Георгию. Они ве­рят, что Бог может превратить грешников в оборотней, что плодородием по­лей управляет Луна и что женщина, которая ступит на поле во время месячных., нашлет на урожай проклятие.

Как только Каролина выросла, она уехала в город Сальвадор иустроилась при­слугой в богатую семью. Но поиски лучшей жизни не увенчались успехом. Когда Каролина забеременела, хозяева уволили ее. Потом отец ребенка, портовый рабо­чий Афродизио, ее бросил. Она переехала в хижину подруги в Пиу Миудо и теперь зарабатывает на жизнь себе и малышу стиркой белья. Стирает Каролина в кана­ле. Ежедневным трудом она зарабатывает около двадцати долларов в месяц [1].

Убить рост может не только невезение, но и плохое правительство. Рост как процесс увеличения богатства очень чувствителен к стимулам, побуждающим уменьшать сегодняшнее потребления ради более высокого дохода в будущем. И потому все, что ослабляет эти-стимулы, способно пагубно повлиять на рост. Главный подозреваемый в порче стимулов — правительство. Любое действие правительства, которое явно или неявно облагает налогом будущий доход, под­рывает стимулы для инвестиций в будущее. Гиперинфляция, высокая премия «черного рынка», отрицательные реальные процентные ставки, высокий де­фицит бюджета, ограничения на свободную торговлю, низкое качество госу­дарственных услуг — все это факторы, подрывающие стимулы к росту. Дан­ные подтверждают, что порождающая такие явления политика препятствует росту. В этой главе я рассмотрю конкретные примеры. А в следующей обра­щусь к одной из конкретных форм плохого правительства, а именно — к кор­румпированному правительству. Затем перейду к анализу более глубоких при­чин, по которым в некоторых обществах правительства становятся плохими.

Раздувание инфляции

Израиль я впервые посетил в ноябре 1997 г. Большинство людей, думая об этой земле, вспоминают о ее богатой истории, о том, что здесь берут начало три великие религии, о трагическом конфликте между евреями и палестинца­ми. Макроэкономисты, которые всегда отличаются странным взглядом на ве­щи, думают об инфляции потребительских цен.

С 1973-го по 1985 г. уровень инфляции в Израиле был одним из самых вы­соких в мире. После 1985 г. там произошла на редкость успешная операция по ее обузданию. В глазах макроэкономистов Израиль — идеальная лаборатория для изучения того, что происходит с экономическим ростом в стране, когда она заболевает высокой инфляцией.

История начинается в конце 1973 г., когда по Израилю, как и по многим другим странам, ударило повышение цен на нефть со стороны ОПЕК. Только в отличие от большинства других стран Израиль в это время еще и воевал — это была «война Йом Киппура» — октября 1973 г.

Практически любые правительства использовали и используют инфляцию как удобное в период войны средство. Когда государство должно быстро по­тратить уйму денег, а никаких возможностей для дополнительного сбора на­логов нет, оно начинает деньги печатать. Во время обеих мировых войн все их участники печатали деньги. Когда шла гражданская война в Соединенных Шта­тах, правительство печатало деньги больше чем когда-либо, хотя и не с такой скоростью, как еще более стесненное в средствах правительство Конфедера­ции. Континентальный конгресс еще до образования США выдавал жалованье солдатам — участникам Революционной войны — бумажными деньгами. Французское революционное правительство 1790-х гг. удерживалось на плаву с помощью выпускаемых ассигнаций. Даже Клеопатра финансировала свои еги­петские военные приключения, используя древний аналог печатания денег: она доводила содержание в монетах драгоценного металла до уровня ниже номи­нального.