Вероника Крашенинникова - Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России

С первых страниц российских и западных газет проблемы аудитора немедленно вышли на межгосударственный уровень. [247] Плешанова О. Аудитор получил год исправительных работ // Коммерсант. 2007. 10 апреля. За PwC вступилась администрация США: госсекретарь Кондолиза Райс обсуждала эту проблему с главой МИД России Сергеем Лавровым, американский министр финансов Генри Полсон — со своим российским коллегой Алексеем Кудриным, а посол США в Москве Уильям Бернс довел озабоченность Вашингтона и до Высшего арбитражного суда РФ, и до администрации Президента РФ. У американской администрации всегда имеется батарея инструментов, которые они могут задействовать в отношении оппонента. Для России самое чувствительное место сегодня — это процесс вступления в ВТО. К воздействию могут подключиться европейские союзники: так, британское управление по финансовому регулированию и надзору (FSA) лондонской биржи объявило о намерении ужесточить правила проведения IPO для иностранных компаний (более половины из них составляют российские), хотя прямая связь между этими двумя событиями не имеет подтверждения.

Совместная работа государства и бизнеса непосредственно мотивируется интересами экономического порядка, но подспудно активно способствует распространению всех составляющих либеральной демократии. Как и в начале американской истории, экспансия Соединенных Штатов происходит в том числе и через освоение новых рынков американскими компаниями. Сегодня этому способствует множество государственных агентств, предлагающих широкий выбор инструментов поддержки деловым кругам.

Агентство США по торговле и развитию (USTDA) способствует экономическому развитию и американским коммерческим интересам в развивающихся странах через финансирование технической помощи, технико-экономических обоснований, обучения, стажировок и семинаров, «поддерживающих развитие современной инфраструктуры, справедливых и открытых условий торговли». Получателем гранта на проведение ТЭО, на которое у многих начинающих компаний не хватает средств, должна быть американская компания. Такие условия подводят к тому, чтобы в при реализации проекта применялись именно американские технологии, которые влекут за собой использование американских материалов и оборудования, создавая таким образом цепочку сделок для американских компаний. USTDA работает более чем в сотне стран.

Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов (Эксимбанк), государственное ведомство по кредитованию экспорта, поддерживает закупки товаров и услуг США кредитоспособными покупателями из других стран, которые не могут получить кредит из традиционных источников коммерческого финансирования. Банк берет на себя страновые политические и коммерческие риски, которые не способен или не желает брать на себя частный сектор, охватывая таким образом те рынки, которые бизнес сам освоить не может.

Корпорация частных иностранных инвестиций США (Overseas Private Investment Corporation, OPIC), независимое правительственное агентство, видит свою миссию в «содействии развитию и росту свободных рынков». Корпорация, работающая как коммерческий банк (государством не финансируется), предлагает американским компаниям страхование политических рисков, долгосрочное финансирование и участие в фондах прямых инвестиций. Для получения финансирования от корпорации доля американской компании в проекте должна быть не менее 25 %, получатель должен быть «хорошим корпоративным гражданином», должен соблюдать права человека, права работников, экологические нормы, иметь позитивный эффект на развитие страны, в которой реализуется проект, и не лишать рабочих мест самих американцев. Не составляя конкуренции частному банковскому сектору, OPIC оперирует там, куда частный бизнес пойти не решается. Россия для корпорации давно стала развитым рынком; более типичное место ее работы — Афганистан сегодня, где продолжаются военные действия.

Отдел министерства торговли США BISNIS (Business Information Services for Newly Independent States) консультирует американские компании, заинтересованные в ведении бизнеса на рынках России и стран СНГ и их потенциальных партнеров из этих стран. Миссия BISNIS состоит в продвижении экспорта американских товаров и привлечении инвестиций на рынки СНГ. Описание деятельности отдела с самого начала уточняет: «BISNIS не поддерживает компании из СНГ, которые заинтересованы в экспорте своей продукции и услуг на американский рынок — это является прерогативой торгового представительства вашего государства в США». На небольшой бюджет в 11–12 миллионов долларов в год этот отдел чрезвычайно эффективно распространяет информацию, устанавливает контакты между контрагентами и бесплатно консультирует участников проектов.

Сотрудники этих агентств государственного сектора по эффективности не уступают, а иногда превышают стандарты частного сектора. Находясь на стыке внешней политики и торгово-экономической деятельности, они совмещают ресурсы государства и бизнеса и используют их в русле национального интереса; при этом все участники процесса остаются в выигрыше. Построенный на интересах участников, такой механизм сам себя питает, поддерживает и воспроизводит.

Деятельность этих агентств приводится не для того, чтобы продемонстрировать, как работает американский империализм. Она служит примером того, как российское государство могло бы повысить эффективность продвижения своих экономических и политических интересов.

Российская тематика сегодня, в отличие от времен холодной войны, не имеет актуальности для рядовых американцев. Понимая основное — Россия не несет угрозы для их жизни, — общественные массы оставляют интеллектуальные нюансы и идеологию элитам. Широкое общественное мнение поверхностно и формируется в основном на заголовках статей. При этом отсутствие знаний о России и критичность заголовков не создают в массах враждебности: поскольку на человеческом уровне американцы могут понять сложности глубоких трансформаций, то отношение в массах к России вполне благожелательное.

В советские времена средний американец знал, что в СССР нельзя верить в Бога и ходить в церковь, что за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг могут посадить в тюрьму, что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу, и что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. [248] Арон Л. США и Россия: отношения сквозь призму идеологий // Россия в глобальной политике. 2006. № 3. По словам Леона Арона, этого было достаточно, чтобы общество дало элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовало триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. При этом общество стремилось к улучшению отношений с СССР: согласно опросу Harris Poll в 1982 году, 86 % американцев выступали за подписание соглашений по стратегическим вооружениям, 83 % хотели лучших отношений с СССР. [249] Public Opinion Quarterly, Summer 1983 issue. Таким образом, широкое общество в отличие от своих руководителей было готово принять Советский Союз как сверхдержаву, как равноправного игрока на международной арене.