Эксперт Эксперт - Эксперт № 24 (2013)

Кроме того, в ходе работы над документом проведен анализ ситуации во всех сферах позиционирования Омской области относительно других регионов - такой анализ никогда до этого не проводился. Сделан комплексный аудит конкурентоспособности области. Сейчас работа над проектом стратегии завершена. Главный результат - определена структура экономики региона, выявлены сегменты, которые необходимо развивать, на что делать упор в ближайшие 20-30 лет, на какие рынки регион будет ориентироваться - на Кубу, США или Китай. И самое главное, что именно должна сделать власть, чтобы на территорию области пришли корпорации и создавались новые предприятия.

Валентин Юрьев

Схема 1

Сильные стороны Омской области

Схема 2

Возможности развития Омской области

Схема 3

Этапы реализации стратегии

Валентин Юрьев

Инвестиции в основной капитал — один из факторов, влияющих на развитие экономики Омской области

Губернатор Омской области Виктор Назаров и полпред президента по СФО Виктор Толоконский осматривают современные теплицы, где овощи выращиваются капельным методом, построенные компанией «Сибагрохолдинг»

По динамике роста вложений в основной капитал регион имеет хорошие показатели. Но важнейшим фактором развития экономики Омской области на ближайшие десять лет должен стать прирост объема прямых иностранных инвестиций.

Взлеты-падения

Прошедшее десятилетие для Омской области, по мнению аналитиков Strategy Partners Group (SPG), — период быстрого экономического роста. Причем если в предыдущем десятилетии спад экономики и промышленности в регионе был глубже среднероссийского, то начиная с 2000 года темпы роста выше, чем по Российской Федерации в целом. В первую очередь это обусловлено успешным развитием предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, нефтехимического и оборонно-промышленного комплексов, стройиндустрии. Это отрасли, куда и направлялся основной поток инвестиций.

В 2000-е машиностроительный комплекс региона подвергся серьезной реструктуризации — значительная часть предприятий вошла в состав федеральных холдингов. ПО «Полет» стало филиалом ГКНПЦ им. М. В. Хруничева, ОМО им. П. И. Баранова — филиалом НПЦ газотурбостроения «Салют», ОНИИП вошел в концерн «Орион» (ОАО «Ростехнологии»), а имущественный комплекс «Омсктрансмаш» и Конструкторское бюро транспортного машиностроения интегрированы в структуру Уралвагонзавода. Увеличение гособоронзаказа позволило предприятиям ОПК не только выжить, но и реализовать программы модернизации, обновить оборудование и основные фонды.

По совокупному объему накопленных прямых иностранных инвестиций в 2011 году Омская область опередила Татарстан, Иркутскую и Новосибирскую области и в несколько раз превысила средний уровень по Сибирскому федеральному округу (СФО) и Российской Федерации в целом.

Однако в 2005 году основной приток прямых иностранных инвестиций шел в нефтеперерабатывающий комплекс. Относительно крупные инвестиции поступали в пищевую промышленность, производство алкогольных напитков, мобильную связь, торговлю, причем значительная часть накоплений также была сделана до 2006 года. После чего приток прямых иностранных вложений сократился. Тем не менее по объему инвестиций в основной капитал Омская область сохранила лидерство и по сей день занимает ведущее место в СФО по этому показателю.

Сейчас важно, уверены аналитики SPG, сосредоточиться на внешнем финансировании, предполагающем как привлечение средств федерального бюджета для реализации проектов развития, так и прямых иностранных инвестиций. Это создаст новые высокопроизводительные рабочие места и обеспечит значительный рост доходов населения. Поэтому и вопрос формирования региональной законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности в регионе особенно актуален.

«Инвестор пойдет туда, где территория предсказуема для бизнеса. Нам следует выработать прозрачную и эффективную схему сотрудничества с инвесторами, которая позволит сократить количество административных барьеров, являющихся основным препятствием для иностранных инвестиций в российские регионы», — говорит губернатор Омской области Виктор Назаров.

Обустройство правовой среды

«Повышение инвестиционного потенциала является важнейшим условием проведения успешных социально-экономических преобразований и развития экономики региона. Поэтому региональную инвестиционную стратегию мы строим на двух основных принципах — “помощь всегда” и “помощь от всех”. Они подразумевают государственную поддержку инвестиционным и инновационным проектам на всех стадиях реализации и полную доступность всех региональных и федеральных институтов развития», — говорит министр экономики Омской области Александр Триппель.

Менее чем за год в регионе принят ряд законов, устанавливающих дополнительные меры поддержки для инвесторов, обеспечения инновационного развития экономики, а также стимулирования инвестиционной деятельности и активизации работы по привлечению инвестиций. Так, внесены изменения в областное налоговое законодательство, предусматривающие преференции по налогам на прибыль и на имущество организаций, приняты законы об инвестиционном налоговом кредите и государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности. Кроме того, в апреле 2013 года подписан новый закон об инвестиционном фонде Омской области, средства которого будут направляться на создание инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов. В стадии разработки находятся проект закона о зонах экономического благоприятствования и проект постановления регионального правительства об индустриальных парках.

Комбикормовый завод, построенный компанией «РУСКОМ-Агро»

Как отмечает заместитель министра регионального минэкономики Оксана Ивахненко, предлагаемая модель инвестиционной политики предполагает налоговые и другие преференции для бизнеса, заинтересованного в развитии новых производств на территории области. Например, созданные сельскохозяйственные и промышленные организации получают налоговую преференцию в виде пониженной ставки налога на имущество в размере 0,01%. При этом, правда, необходимо соблюдать некоторые правила. Организация должна: осуществлять фактическую деятельность на территории региона, не менее 70% доходов получать от деятельности, относящейся к сельскому хозяйству либо обрабатывающему производству, а также обеспечивать работой как минимум 50 человек. Такой механизм позволяет стимулировать обновление основных фондов, создание новых рабочих мест без уменьшения имеющейся налогооблагаемой базы и, соответственно, без роста бюджетных затрат.