Эксперт Эксперт - Эксперт № 45 (2013)

Впрочем, то, что ЭРА ГЛОНАСС вообще сможет полноценно работать с 1 января 2014 года, вызывает большие сомнения. Еще в начале осени Александр Гурко заявлял, что системой уже охвачено 60 регионов, а оставшиеся 23 будут готовы к концу октября. «Уверен, что в ноябре-декабре мы сможем продемонстрировать весь ее функционал», — говорил президент НП ГЛОНАСС. А новых заявлений по этому поводу глава некоммерческого партнерства больше не делал. Между тем известно, что отдельные испытания ЭРА ГЛОНАСС, в частности по сопряжению с «Системой 112», в Туле, например, прошли крайне неудачно. По свидетельству очевидцев, несмотря на то что «скорая помощь» все-таки приехала на место мнимого ДТП, не известно, откуда она получила сигнал для оперативного реагирования, но точно, что не из центра ЭРА ГЛОНАСС. Главная причина таких сбоев, равно как и отсутствия коммерческих функций в ЭРА ГЛОНАСС, заключается в том, что новая платформа для этой системы пока так и не создана. Этой работой сейчас занимается компания Luxoft, но результаты ее деятельности пока не известны. А платформа — ключевой элемент функционирования всей системы. Именно она автоматически формирует «карточку вызова» ДТП и передает ее в «Систему 112» по региональному принципу, а также обеспечивает взаимодействие пострадавшего с оператором колл-центра, который должен отсеивать ложные вызовы (их количество по статистике составляет от 50 до 80%). Заметим, что никакой информации о создании системы колл-центров тоже нет, равно как нет данных о готовности системы биллинга и т. д. При этом финансирование программы ЭРА будет закончено в нынешнем году.

Наконец, и это главное, в России так и не принят закон о системе ЭРА ГЛОНАСС. Он был внесен в Госдуму в октябре этого года и пока с трудом прошел только первое чтение. Причем первоначальный вариант документа имел множество нестыковок. Например, законопроект предусматривал передачу информации диспетчерским службам по единому номеру 112. Но согласно ФЦП «Создание “Системы 112”» она будет готова только к 2017 году. Так что все разговоры о том, что мы опережаем страны ЕС, которые совершенно точно запустят свою систему eCall к началу 2015 года, выглядят не более чем благими пожеланиями.

ЭРА ГЛОНАСС представляет собой систему спутникового мониторинга транспорта и предназначена для автоматического оповещения служб экстренного реагирования при авариях и других чрезвычайных ситуациях. Система включает в себя главный навигационно-информационный центр (НИЦ), семь макрорегиональных НИЦ (второго уровня) и 72 региональных коммутационных узла, а также навигационно-телекоммуникационные терминалы, устанавливаемые на транспортные средства и соответствующую инфраструктуру операторов мобильной связи и экстренных служб. В России для терминалов ЭРА ГЛОНАСС зарезервированы телефонные коды 941-949. С 2015 года предполагается обязательное оснащение терминалами системы всех транспортных средств.

Схема

Как работает ЭРА ГЛОНАСС

Николай Демидов

Дальнейший рост доли грузовых автоперевозок в России будет увеличивать транспортные издержки в экономике, что затормозит ее развитие

Дороги и пограничные пункты уже не справляются с автомобильным потоком, который продолжает расти в том числе потому, что железная дорога не отвечает потребностям экономики

Фото: Алексей Андреев

Российская экономика будет сильно тормозить, если в 2020 году, как прогнозирует Минтранс, в стране грузовым автотранспортом станут перевозить еще на 40%, или на 2 млрд тонн, грузов больше, чем сегодня. Дорожную сеть ждет коллапс, аварийность стремительно вырастет, а экологическая ситуация катастрофически ухудшится. Возможно, этот прогноз многих удивит, ведь до последнего времени именно активное использование грузового автотранспорта обеспечивало связность российского рынка и его интеграцию с мировым. Но дело в том, что бурная автомобилизация России исчерпала возможности советской транспортной инфраструктуры, сохранившейся до наших дней почти без изменений.

Более того, отставание в развитии инфраструктуры всех видов транспорта породило множество новых проблем. Железнодорожный транспорт слабо конкурирует с автомобильным за грузопоток, что увеличивает плечо автоперевозок. В условиях сырьевого экспорта из-за расширения объемов импорта потребительских товаров, развития сетевой торговли и сборочных производств из импортных комплектующих растет порожний пробег грузовиков. Эти изменения условий функционирования грузового автотранспорта, а также рост цен на топливо, ограничение доступа грузовиков в города и на автомагистрали, введение тахографов (устройство, предназначенное для регистрации режимов движения, труда и отдыха водителей) и фискальные меры правительства приводят к росту расценок и способствуют дальнейшему увеличению суммарных транспортных издержек в экономике. Выход видится лишь в гармоничном развитии всех видов грузового транспорта с получением максимальной эффективности.

Мало дорог

По данным Минтранса, общий объем перевозок грузов всеми видами транспорта (без учета трубопроводного) в 2000–2012 годах вырос всего на 4,5%. На автомобильный транспорт приходится 55% общего объема грузоперевозок, причем эта доля в последние годы растет, а доля перевозок железнодорожным транспортом сокращается, что свидетельствует о росте конкурентоспособности автомобильного транспорта в определенных сегментах рынка транспортных услуг.

«В традиционных для железнодорожного транспорта сегментах сырьевых и массовых грузов ситуация в течение последних лет стабильная. А в перевозках готовой продукции, товаров народного потребления, продовольствия мы отмечаем рост конкуренции автотранспорта», — признает заместитель начальника Октябрьской железной дороги по управлению качеством и маркетингу Кристина Малерян.

Наиболее острая конкуренция между железнодорожным и автомобильным транспортом в сегменте, где работают малые операторы (небольшие расстояния, немаршрутные отправки, большая доля высокодоходных грузов, обслуживание небольших грузоотправителей).

По результатам исследования «Определение роли и места малых операторских компаний в современном процессе перевозки груза железнодорожным транспортом», проведенного Институтом проблем естественных монополий, сделан неутешительный для РЖД вывод: «Отсутствие на рынке предоставления вагонов для перевозки груза малых операторов может привести к переходу грузовладельцев на использование альтернативных видов транспорта (преимущественно автомобильного). Суммарный объем рассматриваемого грузооборота малых операторов составляет 9% от погрузки и 8% от грузооборота на сети железных дорог общего пользования». «У нас автоперевозка на 3,5 тысячи километров выгоднее железнодорожной, хотя это нонсенс», — говорит эксперт по логистике Александр Пучков.