Эксперт Эксперт - Эксперт № 45 (2013)

Кроме того, сегодня на территории края реализуется несколько масштабных инвестиционных проектов. Крупнейшие из них — Восточный нефтехимический комплекс и современный угольный терминал «Мыс Астафьева» под Находкой, создание Дальневосточного центра судостроения в районе Большого Камня, а также завод по сжижению природного газа в Хасанском районе. Заявлено также о поэтапном привлечении 700 млн долларов в строительство игорной зоны в районе бухты Муравьиной под Артемом.

Одно из важнейших конкурентных преимуществ Приморья — его уникальное географическое положение транзитного региона. Доля транспорта в ВРП Приморского края самая высокая и составляет 18% от его объема. Эти показатели планируется серьезно нарастить за счет формирования международных транспортных коридоров (МТК). Сейчас ведется работа по формированию МТК «Приморье-1» по маршруту порт «Восточный» — Владивосток — Уссурийск — госграница. Часть средств на его создание выделена из федерального бюджета, привлекаются ресурсы Фонда развития Дальнего Востока, рассматривается возможность привлечения частных инвесторов, которые подключились бы к процессу в формате концессионного соглашения.

Однако на этом направлении развития региона помимо чисто финансовых проблем предстоит решить и целый ряд нормативно-организационных задач, связанных с обеспечением максимальной скорости обработки грузов, в том числе транзитных. Сегодня в порту «Восточный» оформление груза и его таможенная очистка занимают 12 дней, тогда как в соседнем южнокорейском Пусане на эти процедуры уходит всего день. Не достигнув сопоставимых сроков прохождения формальностей, говорить о конкурентоспособности приморских портов и транзитных маршрутов перемещения грузов не приходится.

Критический 2016-й

По словам первого вице-губернатора Приморья Александра Костенко, который вот уже двенадцать лет курирует экономику и финансы региона, для сохранения набранных за время подготовки к саммиту АТЭС темпов роста экономики краю необходимо ежегодно привлекать не менее 300 млрд рублей инвестиций. В противном случае приморцев ждут непростые времена. И по прогнозам властей, они уже не за горами. В конце октября, выступая на очередном пленарном заседании Законодательного собрания Приморского края, Александр Костенко заявил: «По нашим прогнозам, самым худшим для бюджета будет 2016 год. Это то, что мы видим по собственным оценкам и по оценкам правительственных структур».

При этом эксперты отмечают, что необходимо как можно скорее и четче сформулировать понятную и реализуемую стратегию развития промышленного комплекса, а значит — перспектив привлечения инвестиций в объемах, необходимых для поддержания экономического роста. Наглядным примером такой необходимости служит рассмотрение подготовленного администрацией края законопроекта «О промышленной политике в Приморском крае», состоявшееся в конце октября на заседании Общественного экспертного совета, в состав которого входят руководители крупнейших промышленных предприятий края. Они отнеслись к документу критически, поскольку, по мнению промышленных генералов, законопроект носит чисто декларативный характер и из него не ясно, что это даст реальному сектору экономики. Промышленная политика должна основываться на стратегии промышленного развития территории. А ее в Приморье пока нет. Отсутствие четкого понимания характера и географии развития производительных сил в регионе нелучшим образом влияет на инвестиционную привлекательность территории, а значит, и на перспективу скорого перехода от сырьевой экономики, замкнутой на конъюнктуру рынков, к производству продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на самый емкий мировой рынок — азиатский. Саммит АТЭС сыграл свою роль: Россия заявила о себе как о серьезном игроке в АТР. Но для подтверждения амбиций надо идти дальше.

Люди уезжают, не видя продолжения

На этом фоне в экономической и социальной сфере Приморья наблюдается и появление, и обострение негативных трендов, влияние которых может ощутимо сказаться на перспективах социально-экономического развития региона. Среди этих трендов — отрицательные демографические показатели и замедление темпов жилищного строительства.

За девять месяцев 2013 года численность постоянного населения Приморья уменьшилась на 6500 человек, и сейчас в крае проживает 1,94 млн человек. Сокращение численности населения происходило прежде всего за счет миграционного оттока, который составил около 80% в общей структуре отрицательной демографической динамики. По оценкам независимых экспертов, темпы оттока населения по сравнению с досаммитовским временем возросли почти на треть. Причиной тому стали и завышенные ожидания позитивных изменений после саммита, и отсутствие реальных, а не декларируемых властью перемен. Изменения к лучшему, безусловно, есть, особенно в инфраструктуре Владивостока и пригородов. Но эти позитивные сдвиги лишь создают возможности для повышения качества жизни. Однако ресурсов для реализации этих новых возможностей у приморцев, по-видимому, уже нет. Их хватает лишь на смену места жительства. К тому же Владивосток — это еще не весь Приморский край.

Эксперты отмечают и существенный дисбаланс в развитии Владивостока и остальных муниципалитетов Приморья, поскольку основные инвестиционные ресурсы подготовки к саммиту АТЭС были сосредоточены именно в краевом центре и его ближайших окрестностях. Муниципалитеты Приморья, особенно в глубинке, были лишены такой инвестиционной подпитки. И за годы подготовки к саммиту между Владивостоком и краем сформировался определенный разрыв в развитии, прежде всего инфраструктурном. Сыграл свою роль и мультипликативный эффект от крупнейших за последние двадцать пять лет инвестиций в строительство инфраструктуры и социальных объектов. Но и он постепенно иссякает, не подпитываясь за счет развития региона.

Это подтверждает и ситуация в жилищном строительстве. За три квартала текущего года в Приморье сдано в эксплуатацию 250,7 тыс. кв. м жилья, что на 4% меньше, чем в январе—сентябре 2012 года. В то же время Владивосток, например, на 15% нарастил объемы жилищного строительства, и по итогам трех кварталов текущего года на долю столицы Приморья уже приходится 51% (129 тыс. кв. м) всего введенного в эксплуатацию в крае жилого фонда. При этом население края построило на 24% жилья меньше, чем в минувшем году, а жилищное строительство в сельской местности сократилось на 20%.

Краевые власти рассчитывают изменить положение за счет бесплатного предоставления земли под строительство семьям с двумя детьми и более. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Законодательном собрании Приморского края. В свою очередь, многие эксперты, положительно оценивая эту инициативу, полагают, что реализация социально-экономического потенциала Приморья потребует современных гибких и нестандартных решений, которые приходят вместе с инвестициями, технологиями и инновациями. База для этого создана, и она растет. Пока на грани «статистики». Впрочем, в кризис и это неплохо.