Эксперт Эксперт - Эксперт № 30 (2014)

Гендиректор АИР Новосибирской области Виктор Балала: «Вариантов существовало всего два: либо долго собирать инвесторов и потом строить инфраструктуру, либо строить опорную сеть в расчете на перспективных резидентов. Так мы и поступили»

Фото: Виталий Волобуев

Сильное решение

Показательна и история создания промышленно-логистического парка под Новосибирском. Он был организован еще в 2007 году постановлением тогдашнего губернатора региона Виктора Толоконского(ныне — исполняющий обязанности главы Красноярского края). Строительство объектов планировалось провести в две очереди: к концу 2011 года здесь предполагалось запустить восемь проектов с суммарным объемом инвестиций 20 млрд рублей и создать не менее пяти тысяч рабочих мест. Однако время шло, а проект не трогался с места, притягивая разоблачающие проверки контрольно-счетной палаты региона и критику со стороны областных депутатов. Ставший полпредом президента в Сибири Толоконский тоже не скрывал раздражения медленными темпами развития своего детища.

Проблема была в том, что инициаторы проекта, создавая ПЛП, думали: выбранная площадка настолько хороша, что инвесторы сами сюда прибегут. Что под госгарантии поддержки и строительства инфраструктуры в ПЛП будут приходить компании, которые после подписания всех документов сами построят дороги, ЛЭП, канализацию. Исключение из этой схемы составлял лишь один инвестпроект, для которого инфраструктура строилась с привлечением средств областного бюджета. Однако первоначальный замысел не сработал. Нынешнее руководство управляющей компании, вставшее у руля в конце 2010 года, решило в корне изменить бизнес-модель парка. Сначала с решающим участием государства нужно построить опорную инфраструктуру ПЛП, а уже затем, одновременно с приходом на площадку резидентов, строить распределительные сети (стоит отметить, что подобный подход исповедует и руководство промышленной ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области, за что тоже получает сполна критики — стройка раскачивается медленно; см. «Долгая дорога в зону», «Эксперт» № 49 за 2013 год).

Решение было, мягко говоря, необычным. Шутка ли: на пробуксовывающей площадке за счет средств бюджета управляющая компания намеревалась строить дороги, подстанции, канализацию, тепловые сети, ведущие фактически в никуда. «Да, мы действительно рисковали, — вспоминает Виктор Балала, генеральный директор Агентства инвестиционного развития Новосибирской области, которое и контролирует управляющую компанию ПЛП. — Другие индустриальные парки находились в куда более выигрышном положении. Скажем, в Калуге было принято политическое решение о том, что на площадке будет вот такой перечень якорных арендаторов. И всем сразу было понятно, какая нагрузка станет потребляться в сетях, сколько это даст денег и сколько можно смело инвестировать в инфраструктуру. У нас такого не было. Но вариантов было лишь два: либо долго собирать инвесторов и потом строить инфраструктуру, что на практике нереально, либо строить опорную сеть в расчете на перспективных резидентов. Так мы и поступили».

С тех пор большинство объектов парка действительно строится «на вырост». Например, ливневая канализация, проект которой нынешний менеджмент ПЛП заказывал заново: прежнее решение просто не обеспечило бы сток воды с площади 2000 га. Это и железная дорога: по проекту она закольцована на площадке ПЛП, однако пока резиденты в основном пользуются автомобильным транспортом, а потому железнодорожные «рукава» тянутся по границам застраиваемых площадок, образуя тупики. Но и они не пустуют. Пока ПЛП не может обеспечить необходимую загрузку, специализированный оператор, созданный УК ПЛП и одной из логистических компаний, берет на отстой вагоны с ближайшей железнодорожной станции Чик.

Однако не все идет гладко. В связи с дефицитом бюджета были порезаны практически все инвестиционные программы: как у самой УК ПЛП (которая получит из областного бюджета в этом году лишь 400 млн рублей вместо запланированных 700 млн), так и по связанным с ней программам. Например, территориальное автодорожное управление Новосибирской области планировало запустить развязку на федеральной трассе «Байкал» осенью следующего года, теперь срок отодвинется. Пока ПЛП связан с трассой временной дорогой, а очертания развязки уже видны, если вылетать из Толмачево.

Точка невозврата для новосибирского ПЛП уже пройдена — только в этом году здесь должны заработать четыре завода

Фото: Виталий Волобуев

Пройдена точка невозврата

Но, как ни странно это звучит, с бюджетным кризисом ПЛП повезло: он наступил вовремя. Случись проседание по инвестициям немного раньше, дотянуть до точки невозврата не получилось бы. А так, похоже, она уже пройдена — только в этом году в парке должны заработать четыре новых производства.

Да и вообще в последний год получать новости из ПЛП стало по-журналистски неинтересно. Они однообразны: очередной инвестор подписал соглашение и собирается строиться. Достраивается завод «Арматон» по производству железобетонных конструкций, начинается возведение распределительного центра «Глории джинс». Уже работают производящий литий-ионные батареи завод «Лиотех» (правда, совсем не в тех объемах, которые планировалились) и «Марс» (питание для животных). Судя по доносящемуся запаху, последний должен иметь в штате специалиста, который бы следил, чтобы на площадку не сбежались все окрестные кошки и собаки. На ПЛП, в основном на строительных работах, занято около полутысячи человек.

Общий объем частных инвестиций на новосибирской площадке, по данным УК ПЛП, уже достиг 14,7 млрд рублей. За счет бюджетных вложений здесь построено более 5 км автодорог и достраиваются еще 7 км; 11 км железнодорожных путей; ТЭС на 3,375 МВт с тепловыми сетями; более 27 км ЛЭП с распределительными подстанциями; более 11 км газораспределительных сетей; свыше 16 км напорных и самотечных коллекторов канализации с очистными сооружениями.

Оказалось, что опережающее развитие инфраструктуры — как раз то, что было нужно частным инвесторам. «Полтора года мы пытались найти помещение, которое хоть как-то подходило бы под наши требования. Чтобы там были необходимые мощности, а также возможность не слишком затратной реконструкции. Кроме того, для нашего производства нужен беспылевой пол и достаточно высокие потолки — чтобы поставить кран-балки. Мы рассматривали варианты покупки, аренды. Сталкивались с тем, что на большинстве объектов не всегда все понятно со структурой собственности. В итоге решили строить объект самостоятельно, чтобы ни к чему не приспосабливаться», — рассказывает Ольга Большешапок, руководитель компании «Сибалюкс», резидента ПЛП.