Эксперт Эксперт - Эксперт № 39 (2014)

Принят он с явными нарушениями регламента. Например, депутаты голосовали в режиме тайного волеизъявления, но карточками, через электронную систему, в то время как регламент ВР признаёт тайное голосование только бумажными бюллетенями. Табло в ходе голосования было выключено — никто, в сущности, так и не знает, вправду ли «тайных» голосов хватило для прохождения закона. Этого за глаза довольно, чтобы при возникновении т. н. политической воли закон через Конституционный суд быстренько отменить. Такая возможность уже сама по себе сильно обесценивает дары нового закона. Но ещё важнее другой, неформальный его порок. Сколько там ни было подано за него голосов, львиную их долю обеспечили коммунисты и регионалы, пока прочие фракции тешились криками о национальной измене и предательстве Единой Украины. Но нынешней-то Рады уже нет; в следующем же её составе ни регионалов, ни коммунистов почти или совсем не будет, а значит, провести решение, даже в столь малой мере, как обсуждаемый закон, отклоняющееся от ультранационалистических представлений о прекрасном, президенту станет ещё труднее. Вооружившись этим знанием, посмотрим, что закон даёт «отдельным районам» Донбасса.

Начнём с того, что список получателей не оглашён: ареал, где вводится «особый порядок», определяется единоличным «решением руководителя Антитеррористического центра при СБУ» и так же единолично, без чьего-либо согласия в любой момент может быть им изменён. Возможность сужать круг получателей особого статуса не побудил, однако, авторов закона дать им хоть что-нибудь конкретное — помимо права избрать за общеукраинский счёт органы местного самоуправления, которого в данном контексте уж никак нельзя было не давать. Скажем, в чувствительнейшей языковой сфере, с которой полгода назад всё и началось, жителям «отдельных районов» поверх саморазоблачительного дозволения самим выбирать язык общения не дали ни-че-го. Всё прочее, что перечислено в статье 3, эксплицитно ограничено пределами действующего закона о языковой политике — того самого, по которому в Донбассе, как и по всей Украине, практически убито высшее образование на русском языке и обвально сокращено число русских школ. Далее, при назначении прокуроров и судей обещано предусмотреть (потом, в других законах) некое «участие органов местного самоуправления». Хотите пари, что когда дым рассеется, «участие» окажется не гуще какого-нибудь совещательного голоса? Ведь большинство партий, идущих в новую Раду, самой постановкой вопроса об «участии» местных весьма недовольны — вплоть до заявлений, что тут посмертно преданы павшие за Украину герои. Наконец, для решения вопросов материальных — включая восстановление разрушенного и модернизацию устаревшего — закон предлагает два механизма. Возможные договоры властей каждого из «особых» органов местного самоуправления с Кабмином (вообразите соотношение переговорной мощи района — и правительства страны) — плюс обязательная целевая госпрограмма на весь анклав, утверждаемая Кабмином, ассигнования на которую отдельной строкой идут в бюджете, утверждаемом, разумеется, Радой. Экономическое положение Украины ухудшается на глазах. Бюджет 2015 года будет предельно безрадостным. Настроение Рады, видящей предательство павших героев даже в пустой вежливости по отношению к Донбассу, будет только обостряться. Как это выразится в бюджетных показателях, касающихся анклава, даже думать неприятно.

По мне, всё это — сплошное дежавю. Летом 2012 года предыдущий президент Украины, готовясь к скорым парламентским выборам, пропихнул через Раду помянутый выше закон о языковой политике. Янукович активно восхвалял его как великий подарок русскоязычным избирателям, оранжевые поносили его как страшную измену украинской идее, хотя на самом деле он не повышал статус русского языка, а изрядно его снижал (см. «О русском языке на Украине», № 25 за 2012 год) — не правда ли, замечательно полная аналогия с обсуждаемым ныне законом об особом статусе? То всеобщее лицемерие довольно быстро привело к скверным последствиям. Хорошо бы отклониться от столь буквального повторения тогдашних событий, но не очень ясно как.

Я сдаю колонку почти через три часа после объявленного времени очередной минской встречи контактной группы по Украине. Встреча пока не началась.

Кризис на рынке выездного туризма продолжается. Требования к операторам и агентам будут ужесточены законодательно, но в большей степени очищению рядов туркомпаний поспособствует сложившаяся рыночная ситуация

section class="box-today"

Сюжеты

Туризм:

Отъезжающие

Путевка на вылет

/section section class="tags"

Теги

Туризм

Экономика

Общество

/section

Летняя череда банкротств туристических компаний сменилась осенней. Не успел рынок переварить банкротство питерских «Солвекс-турне» и «Южного креста», оставивших без отпуска примерно по 18 тыс. человек каждый, как подоспел новый банкрот: на прошлой неделе оператор «Верса» приостановил свою деятельность, бросив за рубежом порядка девяти тысяч человек и еще больше — без надежды воспользоваться уже купленными путевками. Начиная с июльского краха «Невы» закрылось уже полтора десятка туроператоров, число пострадавших туристов зашкаливает за 130 тыс. человек.

figure class="banner-right"

var rnd = Math.floor((Math.random() * 2) + 1); if (rnd == 1) { (adsbygoogle = window.adsbygoogle []).push({}); document.getElementById("google_ads").style.display="block"; } else { }

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

Действует эффект домино: каждый новый случай все больше ухудшает ситуацию на рынке. В рядах туристических компаний, их клиентов и страховщиков паника и взаимное недоверие. Агенты не знают, каким операторам можно доверять, и тоже уходят с рынка, часто прихватив с собой деньги последних клиентов, закрываются целые агентские сети. Люди уже боятся выезжать за рубеж. Если механизм вывоза туристов, застрявших за границей, пока еще работает (хотя деньги, собранные с операторов, в компании «Турпомощь» подходят к концу: на клиентов «Версы» их еще может хватить, но уже на следующее банкротство ничего не останется), то проблема размещения туристов до их вывоза домой никак не продумана: известны десятки случаев, когда отели задерживали туристов, требуя повторно оплатить проживание, а некоторым вообще приходилось по нескольку дней ночевать под открытым небом на пляже.

Сильно сбоит и механизм финансовых гарантий от страховых компаний: страховщики тоже банкротятся, денег на выплату всем туристам часто не хватает (например, клиенты «Лабиринта» получат от 2 до 7% стоимости тура). Сегодня страховщики вообще отказываются выдавать финансовые гарантии операторам, потому что не знают, кому из них можно доверять. И когда срок действия уже выданных гарантий подойдет к концу (а они выдаются на год), начнется массовая очистка туристического рынка от компаний, не имеющих финансовой подушки безопасности.