Владимир Овчинский - Мировойна. Все против всех

Известно, что сегодня министерство обороны больше не имеет эксклюзивного доступа к наиболее передовым технологиям, и не способно само стимулировать или контролировать их развитие.

Отныне мы будем как никогда ранее стремиться к взаимодействию с частным сектором, в том числе, компаниями и академическими учреждениями за пределами традиционной орбиты министерства обороны. Сегодня значительная часть самых передовых исследований, разработок и перспективных технологий сосредоточены в гражданских сферах и делаются усилиями маленьких компаний, стартапов и даже небольших неформальных групп исследователей, разработчиков, инженеров и производственников. Сегодня вокруг новой экономики в Америке сложились движения деятелей (makers) и инноваторов. Мы должны привлечь их к реализации оборонной инновационной инициативы. Они умеют делать работу быстро, дешево, на высочайшем, лучшем в мире уровне.

Оборонная инновационная инициатива будет формировать наши программы, планы и бюджет. В дальнейшем, я думаю, она станет определяющим фактором формирования всего бюджета Министерства Обороны.

Успешное инвестирование в долгосрочные приоритеты требует создания гибкого, работающего на опережение, по возможности лишенного бюрократии и подотчетности, учреждения. Поэтому обеспечение эффективности и жизнеспособности министерства обороны, как института, имеет решающее значение для нашей способности подготовиться к будущему.

Мы не просто должны меняться так же, как мир, в котором происходят изменения, а должны опережать и по возможности формировать их. Это касается всего, что мы делаем, от специальных операций и авиаударов до медицинской помощи военнослужащим и их семьям.

Как все вы знаете, министерство обороны является крупнейшей в мире организацией. В этом учреждении работает примерно один процент населения Америки. Имущество Министерства обороны включает в себя свыше 560 тысяч зданий и сооружений на более чем 520 территориях, общей площадью более 27 миллионов акров.

Любое учреждение такого масштаба и сложности, выполняющее столь разнообразные миссии и несущее столь большую ответственность, меняется медленно. Но реальность такова, что если мы не возьмем инициативу на себя сейчас, то нам придется приспосабливаться к изменениям, и это будет происходить во все более неблагоприятных условиях и потребует все больших затрат.

Мы осуществляем реформы не ради реформ. Мы стремимся к мудрым реформам, которые сделают оборонную структуру Америки сильной и позволят ей лучше подготовиться к будущему.

Вчера я анонсировал действия Министерства обороны США с целью модернизации сил ядерного сдерживания. Эта модернизация охватит все: не только вооружения, стратегию и тактику, не только улучшение подготовки офицеров и солдат, но даже культуру и бытовые условия. Эта модернизация потребует упорного труда на протяжении того периода времени, который необходим, чтобы исправить недостатки и решить проблемы, накопившиеся в течение многих, многих лет. Но мы будем их решать, пока не убедимся, что наш народ по-прежнему имеет безопасные, надежные, боеготовые и эффективные силы ядерного сдерживания. Как я уже говорил вчера летчикам на базе военно-воздушных сил в Минотте, я буду лично контролировать всех сотрудников Министерства обороны, чтобы убедиться, что наши обещания перерастают в действия, и эти действие выражается в реальных и устойчивых улучшениях.

Министерство обороны должно стать более деловым, взять на вооружение лучшие бизнес-практики, используемые как в частном, так и в государственном секторах, не только в сфере управления, но и на производстве, в финансах и т.п..

Это предполагает обновление всего облика министерства обороны через эффективное применение самых передовых информационных технологий, лучших организационных систем и процессов, установление наиболее эффективных и прозрачных форм взаимодействия с подрядчиками и т. п.

После нескольких лет отсрочек и задержек, нам удалось достичь прогресса в продвижении министерства обороны к большей финансовой прозрачности. Большей, потому что мои предшественники многое сделали для решения этой проблемы. Хочу сообщить вам, что Корпус морской пехоты стал первым, проведшим в этом году успешный аудит на всех уровнях. Министерство обороны в целом, поставило задачу провести такой аудит не позднее 2017 года.

Я понимаю, что аудит, как цель работы, может звучать непонятно. Но как вы все знаете, особенно те из присутствующих, кто работает в частном секторе и управляет крупными компаниями, что такая цель крайне важна для результативности всей работы министерства обороны в будущем.

Чтобы упростить бизнесу взаимодействие с Пентагоном, выделен ответственный за эту работу, Фрэнк Кендалл — заместитель министра обороны по заказам, технологиям и логистике.

Цель его усилий, в партнерстве с Конгрессом и подразделениями министерства обороны, осуществить капитальный ремонт правовой базы работы министерства обороны с тем, чтобы обеспечить резкое сокращение ненужного документооборота, ликвидацию различного рода внутренних бюрократических правил, положений и регламентаций работы со сторонними заказчиками.

Это позволит сосредоточить всю работу Пентагона на ключевых, стратегических приоритетах. Помимо всех этих усилий, мы также нацелены на достижение конкретных результатов и по другим, казалось бы, не первоочередным направлениями, тем не менее, жизненно важным для боеготовности вооруженных сил и обеспечения комфортных условий жизни военнослужащих.

Эти усилия включают в себя улучшение системы здравоохранения военнослужащих и членов их семей, системы военной юстиции и преодоление нехватки персонала. Эти усилия будут также сосредоточены на повышении уровня военной этики и профессионализма, улучшении системы взаимодействия с ветеранами вооруженных сил и ликвидации сексуального насилия в армии.

Министерство обороны сделало сложный выбор и совершенствует всю свою работу в соответствии с требованиями новых реалий. Но чтобы добиться успеха, нам нужна поддержка и партнерство Конгресса, особенно в то время, когда требования к военным возрастают, наши ресурсы сокращаются, а наши способности управлять министерством обороны все больше и больше ограничиваются.

Начиная с 2011 года, Министерство обороны было вынуждено работать в условиях неопределенности с государственным бюджетом. Каждый год решения по нему принимались Конгрессом с большим опозданием, в самый последний момент. Это снижало нашу способность планировать, делать инвестиции и проводить реформы.

Как я объяснял Конгрессу ранее на этой неделе, перед выступлением председателя Маккеона, мы не можем работать в таких условиях. При такой ситуации с бюджетом нельзя обеспечить национальную безопасность страны.