Андрей Савельев - Осколки эпохи Путина. Бюрократия против нации

В тот же период 10 % москвичей получали средний доход в 130 тыс. рублей и выше. Они жили заметно лучше, чем семьи депутатов (тех депутатов, кто «жил на одну зарплату»)· Так что проблема депутатов не в том, что они «зажрались», а в том, что их доходы зачастую совершенно не связаны с их работой в качестве народных представителей, да и само представительство, по сути дела, ликвидировано. Самая большая проблема не в размерах дохода депутата, а в том, что это жалование дармовое — вне зависимости от результатов деятельности и уровня профессионализма.

По закону зарплата депутата равна зарплате министра. Но трудно представить себе министра, живущего на эту зарплату. Министры входят в имущественную элиту, а депутаты (если живут на зарплату) — нет.

Какая на самом деле зарплата у тех, кто держит в руках рычаги власти, можно понять по размерам ставок топ-менеджеров корпораций. Не важно, государственных или частных. Разницы при олигархическом режиме здесь нет никакой.

В Думе я попытался выяснить, не слишком ли дорого России обходится менеджмент РАО «ЕЭС» во главе с А.Чубайсом. Как ни странно, протокольное поручение на этот счет было принято Думой, и соответствующее письмо направлено в Минэкономиразвития, которое запросило корпорацию. Три с половиной месяца ходили письма по инстанциям, пока не пришел наглый ответ из РАО:

«Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» относит персональные данные о физическом лице к категории конфиденциальной информации и запрещает использование и распространение информации о частной жизни физического лица, а равно информации, нарушающей личную тайну физического лица, без его согласия, кроме как на основании судебного решения (п. 1 ст. 11).

Кроме того, п. З ст.11 этого Федерального закона указывает, что юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет обязанности работодателя по защите персональных данных о работнике и запрещает работодателю сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника. При этом статья 88 предусматривает следующие исключения из данного требования Трудового кодекса: когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом.

Действующие федеральные законы не предусматривают обязанности работодателя, кроме как в рамках исполнения обязанностей налогового агента и при взаимодействии с органами следствия и дознания, раскрывать какие-либо сведения о работнике.

Поскольку Комитет по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не является налоговым органом и/или органом следствия и дознания, ОАО РАО «ЕЭС России» не вправе предоставить ему информацию о размере заработной платы членов Совета директоров и Правления ОАО РАО «ЕЭС России».

В упомянутом обращении выражена также просьба предоставить информацию о стоимости акций, передаваемых членам Совета директоров и Правления ОАО РАО «ЕЭС России» и руководству региональных энергетических предприятий, являющихся дочерними и зависимыми структурами.

По этому вопросу информирую, что передача каким-либо работникам акций каких-либо предприятий действующим законодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, локальными правовыми актами и решениями органов управления не предусмотрена.

Член Правления

П.С. Смирнов 26.07.2005

Данный ответ мог бы стать отправной точкой для уголовного расследования. Поскольку расчеты показывали падение производительности труда (в сравнении с советским периодом) в электроэнергетике вдове. Примерно во столько же раз в системе РАО увеличились затраты на содержание управленческого аппарата. Последний раздел письма вообще замечателен. Законом не предусмотрено, но письмом не отрицается, что акции тем или иным путем могли использоваться в целях поощрения менеджмента.

Три года спустя были обнародованы данные о зарплатах в госкорпорациях. Глава госкорпорации получал базовую ставку в 400 тыс. рублей (на тот момент зарплата депутата ГД установлена в 150 тыс. рублей). Различные надбавки позволяли доводить зарплату почти до 2 млн. рублей ежемесячно. Но и это не предел. Как показывают декларации о доходах членов правительства (они публикуются ежегодно), доход в несколько сотен миллионов рублей в год для этой категории лиц не является уникальным. Мои осторожные предположения, что Чубайс получает никак не меньше миллиона рублей в месяц, были посрамлены. Публикация официальных доходов от занимаемой должности руководства «Газпрома» и Сбербанка показали цифры 7 млн долларов и 5 млн долларов соответственно. Не будет преувеличением сказать, что топ-менеджмент олигархии получает никак не меньше миллиона рублей в день. Депутаты парламента в качестве обслуживающего персонала олигархии получали официальный доход от своего депутатства многократно меньше. В 2008 году оказалось, что российский парламент — самый богатый в мире. В нем «партия власти» угнездила почти дюжину долларовых миллиардеров.

По моим прикидкам, около половины депутатов, с которыми вместе мне довелось заседать в Думе 2003–2007, имела побочные доходы, заметно превышающие депутатское жалование. Некоторые торговали своими полномочиями — брали деньги за депутатские запросы и выступления с протокольными поручениями. Все это действия противозаконные, коррупционные. Дополнительно они были подкреплены некоей «стипендией», о существовании которой в правящей фракции мне довелось слышать от ее же депутатов. (Об этом мне говорили со скрытой ненавистью к хозяевам, от которых никак не отделаться: «Они нас за проституток держат».) Эта «стипендия» удваивает доход депутата и привязывает его материально к своему думскому «начальству». Кто голосует «не так», рискует потерять «стипендию», а кто от «стипендии» отказывается, тот теряет доверие и подлежит изгнанию из фракции (чаще уходит сам). Мне известен только один депутат, отказавшийся получать «стипендию» — Борис Виноградов, который потом пришел в «Родину» и сыграл там достаточно весомую роль.

Мне довелось узнать «тариф» на коррупционные услуги. Справка, как мне было сказано, составлена в редакции одной из известных газет. Самые малые цифры — за запросы и протокольные поручения. Примерно 2–3 тыс. долларов за штуку. (Мои друзья, узнав о таких цифрах, шутили, что своими запросами я принес пользу обществу в миллионы долларов.) Стоимость принятого закона — в десятки раз больше, а особенно доходного для некоторых бизнесменов — в сотни раз. Промежуточные, менее масштабные варианты — рабочие группы, специальные лоббистские слушания и т. п. Все имеет свою цену. Правящая фракция, образовавшаяся за счет всего лишь трети голосов избирателей, а также за счет массированного применения «административного ресурса», превратила Думу в рассадник коррупции.