Сергей Полозков - Приватизация по Чубайсу. Ваучерная афера. Расстрел парламента

На что Чубайс, усмехаясь, ответил: «Еще не стала» — причем таким тоном, что было понятно, именно такая задача им и ставится: не индексировать стоимость основных фондов ни при каких обстоятельствах, чтобы как можно дешевле и быстрее их распродать, и что он ни на какие компромиссы никогда не пойдет.

Второй вопрос — это как раз идея сделать собственниками предприятий, в первую очередь, их работников. В практической плоскости эта проблема означала следующее: предоставлять ли большие льготы трудовым коллективам при приватизации, или сделать крен в сторону размывания собственности, разрешив большую часть акций предприятий передавать всему населению в обмен на средства, находящиеся на индивидуальных приватизационных счетах. При этом реформаторы старались сделать все для того, чтобы те, кто работает, стали собственниками как в можно меньшем масштабе. Им нужен был классический капитализм, с крупными буржуями в цилиндрах, как на плакатах Маяковского.

Конечно, в своей борьбе они использовали прессу. По команде газеты подняли яростный вой: «Верховный Совет отнимает собственность у народа и все отдает работникам заводов и фабрик, бросая на произвол судьбы учителей, врачей и военных».

Тем не менее, при принятии поправок в закон нам удалось отстоять прежнюю схему. А после этого Чубайс и команда сделали знаменитый финт с превращением именных приватизационных счетов в ваучеры, что воочию показало: плевать им на врачей и учителей. Для них главное, как можно быстрее сосредоточить собственность в руках немногих.

Эта история уже обросла легендами и поэтому, как непосредственный участник тех событий, хочу это детально разъяснить.

По закону должны были существовать именные приватизационные счета. Они должны были быть оформлены как счета в сбербанке и, самое главное, иметь ограничения по отчуждению. Да и защищены они были бы от подделок, что немаловажно. Кто ж знает как получил по распространенной легенде целый Камаз ваучеров Бендукидзе, приватизируя Уралмаш? Может быть, их просто подделывали?

Вот что гласил закон (Закон РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»):

Статья 11. Источники средств для приобретения государственных и муниципальных предприятий

1. Для приобретения государственных и муниципальных предприятий используются личные сбережения граждан, именные приватизационные вклады, личные лицевые приватизационные счета, собственные средства юридических лиц, определенных в п. 1 статьи 9 настоящего Закона, а также заемные средства.

Порядок безвозмездной передачи гражданам государственной и муниципальной собственности путем перечисления государством приватизационных вкладов на именные приватизационные счета и использования этих вкладов в процессе приватизации устанавливается Законом РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах».

Абзац 2 утратил силу. — Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2288 [46] Устранен после расстрела Верховного Совета. .

В 1992 году команда Чубайса предложила массу своих поправок, в том числе и предполагающих отмену этих норм. Но, как я уже говорил, эти поправки в закон не вошли. Однако закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах» профильным комитетом на тот момент не был подготовлен.

Тогда при утверждении программы приватизации на 1992 год (буквально через неделю после провала их поправок в закон) они втихаря, без всяких пояснений, ввели в нее иезуитскую формулировку:.

7. Использование именных приватизационных вкладов граждан в 1992 году.

7.1. Система именных приватизационных счетов (приватизационных чеков)вводится не позднее 1 ноября 1992 года. Правительство Российской Федерации не позднее, чем за один месяц до начала выплат по именным приватизационным счетам (выдачи приватизационных чеков) представляет на утверждение Верховному Совету Российской Федерации общую сумму, подлежащую выплате в виде именных приватизационных вкладов (приватизационных чеков), и размеры выплат одному гражданину.

7.2. Для обслуживания обращения и распределения средств с именных приватизационных счетов комитеты по управлению имуществом и фонды имущества всех уровней создают и способствуют созданию финансовых институтов (инвестиционных компаний, фондов и других) и обеспечивают широкое привлечение к участию в них предпринимательских структур.

То есть получалось, все вроде бы по закону счета и вклады присутствуют, и только в скобках появились никому не понятные приватизационные чеки. Как будто это одно и то же. Причем никаких дополнительных разъяснений не давалось.

После бурных дебатов 5 июня по закону программу принимали через неделю и в более спокойной обстановке. Я, например, вообще был в командировке в Архангельске. И, короче говоря, никто, к сожалению, данной подмены не заметил. В пояснительной записке жульнически ничего про это не было сказано.

«А где же были эксперты, Комиссия по экономической реформе», — спросите Вы? Ее возглавлял С. Н. Красавченко, который полностью был подчинен Чубайсу, поэтому от Комиссии помощи ждать не приходилось.

Вообще тут необходимо дать небольшое разъяснение по поводу специфики работы Парламента. Тот объем информации, который получает депутат при рассмотрении законопроектов, переработать практически невозможно.

Если рассматривается законопроект не профильный для депутата, то он практически не может сам освоить материал. Помниться я долго мучился этим, пытаясь досконально разобраться в каждом законопроекте, а потом, когда увидел в Австрийском парламенте в большом мусорном ящике горы нечитанных законопроектов, понял что это явление всеобщее и непреодолимо.

На практике выход из такого положения, конечно же, находят. Во фракциях сидят эксперты, они вместе с депутатами из профильных комитетов, вырабатывают общую для данной фракции позицию и доводят ее до депутатов, а те, в свою очередь, голосуют в соответствии с принятым решением связанные партийной дисциплиной.

Но в 1992 году все эти механизмы были еще в зачаточном состоянии, а законопроектов был вал.

К тому же тогда еще никто и не предполагал столь жульнического поведения со стороны команды Чубайса. Это был его фирменный стиль, с которым нам пришлось столкнуться впервые.

Далее все было разыграно, как по нотам.

Пользуясь правом дополнительных полномочий (вот оно где аукнулось!) данных Президенту, они внесли в Президиум Верховного Совета проект указа, содержащий следующую норму:

В целях ускорения передачи государственного имущества гражданам России и привлечения к процессу приватизации широких слоев населения, во исполнение требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год постановляю: