Анастасия Гафарова - Навальный. Итоги

Нельзя выстроить партию вокруг борьбы с коррупцией и на негативе. Негатив не сильно объединяет. Коррупция? Здорово. Предложите систему, которая не будет позволять таких вещей. Даже если Навальный это предлагает, то это предложение чиновника, но не политика. Предложение политика — это предложение национальной идеи и вектора развития.

Этого Навальный в рамках партии до сих пор предложить не смог».

Наблюдатели отмечают, что любые политические проекты Навального «подточены» под формирование его собственного имиджа,будь то имидж «борца с коррупцией», «единственной реальной альтернативы Путину», «главного оппозиционера страны» или «пострадавшего за правду». В дальнейшем узнаваемость и возможность быть «лидером мнения» превращаются в конкретные финансовые потоки.

Фонд борьбы с коррупцией— некоммерческая организация, объединяющая все основные проекты Навального — «РосПил», «РосЖКХ», «РосЯма», «РосВыборы», «РосАгит», «Добрая машина правды» и относительно новый проект «#Двадцать». При этом основным фокусом деятельности Навального и его соратников остается как будто борьба с коррупцией.

Согласно данным с их официального сайта, ФБК — единственная в России некоммерческая организация, которая занимается расследованием, раскрытием и пресечением коррупционных правонарушений в высших органах власти.

Отметим от себя только то, что ФБК является некоммерческой организацией, которая не имеет статуса правоохранительного органа, а следовательно, не имеет полномочий «раскрывать» и «пресекать» какие-либо правонарушения.

Руководство организации представлено Романом Рубановым (директор) и находящимся в «политической эмиграции» в Великобритании Владимиром Ашурковым (исполнительный директор). Алексей Навальный имеет статус учредителя.

Всего же в ФБК работает около 30 человек (часть на постоянной основе, часть в качестве волонтеров) в следующих отделах [183] https://fbk.info/about/ :

• «РосПил»;

• отдел расследований;

• юридический отдел;

• «РосЯма»;

• «РосЖКХ»;

• социология;

• отдел контента;

• фандрайзинг;

• менеджеры проектов;

• разработка и интернет-аналитика.

Первоначально бюджет Фонда был сформирован за счет пожертвований ряда спонсоров и составлял, например, в 2012 году, по словам его основателей, 300 тыс. долларов.

Позднее Навальный обнародовал список первых жертвователей из одиннадцати предпринимателей и пяти общественных деятелей, перечисливших на счет ФБК 4,4 млн рублей. Раскрыть имена первых доноров проекта было решено для того, чтобы «тем, кто хотел бы, но не решается поддержать фонд или другие правильные проекты, было проще принять решение», — объяснил Навальный [184] Среди первых доноров проекта — вице-президент «Росгосстраха» Роман Борисович, директор по стратегическому планированию «Альфа-групп» Алексей Савченко, председатель совета директоров Национальной резервной корпорации Александр Лебедев, партнер УК «Росинвестотель» Кирилл Иртюга, первый заместитель гендиректора ЗАО «Большой город» (бухгалтерские услуги) Артем Любимов. Еще несколько бизнесменов предпочли сообщить только род своей деятельности: Борис Зимин — предприниматель (председатель попечительского совета фонда «Династия»), Сергей Филонов — венчурный инвестор (президент компании «Авиамаркет»), Денис Соколов — предприниматель, Павел Просянкин и Сергей Гречишкин — финансисты. Каждый из них, кроме Любимова, пожертвовал не менее 300 000 руб., Любимов сообщил, что перевел фонду 200 000 руб. «Кто спонсирует Фонд борьбы с коррупцией Навального». Газета «Ведомости» от 30.05.2012 // http://www.vedomosti. ru/politics/articles/2012/05/30/16_druzej_navalnogo . Позднее руководством ФБК было принято решение использовать в качестве главной стратегии фандрайзинга сбор небольших сумм пожертвований, что позволяет организации реализовывать проекты не по заказу спонсора, а в соответствии с уставными целями и задачами (подробнее о финансовой стратегии и реализации собранных средств в разделе «Фандрайзинг») [185] https://fbk.info/about/reports/2014/ .

Стратегия деятельности ФБК, по словам Ашуркова, заключается в «давлении на существующую власть, устроенную, на наш взгляд, неправильно… Есть два направления: создание отдельных точек давления, стрессов, чтобы властная элита чувствовала потребность реформ, и создание достойной альтернативы существующей системе» [186] http://www.forbes.ru/sobytiya/lyudi/81639 .

Ежегодно ФБК публикует отчеты о своей деятельности за предыдущий год. По сути, данные доклады представляют собой перечисление упомянутых Ашурковым «точек давления», а также отчет о расходовании средств жертвователей.

Анализ основных разделов отчетов ФБК позволяет получить представление о деятельности организации на протяжении ее существования, а также оценить наиболее громкие проекты Навального, перешедшие в ведение ФБК в 2011 году. Сами отчеты представляют собой красочные брошюры, ориентированные на широкого читателя и направленные на привлечение дополнительных средств. Далее рассмотрены основные проекты в рамках Фонда борьбы с коррупцией (на основе отчетов самого ФБК).

Проект «#Двадцать»

Данный проект являлся практически основным объектом приложения сил сотрудников ФБК в 2014 году. «Проект #Двадцать» (или #20) стал логическим продолжением расследований ФБК о незаконном обогащении чиновников и содержит призыв к ратификации законодательными органами РФ статьи 20 «Конвенции ООН против коррупции» [187] Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года. Полный текст: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/corruption.shtml .

Как поясняется в отчете ФБК за 2014 год, Фондом был обнаружен ряд активов чиновников, стоимость которых значительно превышала их официальный доход. По мнению инициаторов проекта, раскрытие данных фактов должно влечь за собой уголовную ответственность, что и предусмотрено статьей 20 Конвенции [188] https://md.fbk.info/media/reports/fbk_report_2014.pdf .

Статья 20

НЕЗАКОННОЕ ОБОГАЩЕНИЕ

При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.