Александр Соколов - Кремлевские «инсайдеры». Кто управляет экономикой России

Для проведения сочинской зимней Олимпиады строились с нуля 2 хоккейные арены — «Большой» ледовый дворец (12 000 чел.) и Ледовая арена «Шайба» (7 000 чел.). Первоначальная стоимость Большой ледовой арены, застройщиком которой являлся НПО «Мостовик», была оценена в $200,2 млн в долларах 2012 года [Sochi: The impact of the 2014… 2007]. Однако с помощью 18 дополнительных соглашений стоимость значительно выросла, а менее чем за год к 2012 г. подскочила с 8,5 до 9,6 млрд рублей, или 303 млн $ [Ермакова, 2012]. Рост составил 51 %. В среднем по 12 рассмотренным автором олимпийским хоккейным стадионам стоимость 1 места вместимости оказывается равной 10,76 тыс. $ в ценах 2012 года, а у российского стадиона — уже равна 25,24 тыс. $ / 1 место, то есть в 2,3 раза дороже [Соколов, 2012е]. Иностранные стадионы обходились на 57,4 % дешевле. Впрочем, сочинский хоккейный стадион оказался дороже не только олимпийских аналогов, но и в 2 и более раз дороже российских хоккейных стадионов [там же]. Странно, но по этому объекту уголовного расследования инициировано не было.

в) Фигурное катание и шорт-трек.

Для проведения соревнования по фигурному катанию и шорт-треку к Олимпиаде в Сочи строился дворец спорта «Айсберг» вместимостью 12 тыс. чел. По плану на 2006 год первоначально заявленный объем инвестиций оценивался в 99,2 млн $ в ценах 2012 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Однако к 2011 году цена выросла более чем в 3,5 раза. А к июню 2012 года буквально за 1–2 года по дворцу спорта было заключено 12 дополнительных соглашений, и в итоге смета выросла с 5,6 до 8,8 млрд рублей, или до 278 млн $ [Ермакова, 2012]. Рост за все время, таким образом, составил 2,8 раза. Относительная стоимость дворца спорта «Айсберг» составляет 23,1 тыс. $ / 1 место вместимости, тогда как 1 место по 6 другим олимпийским стадионам соответствующего назначения обходится в среднем всего в 9,95 тыс. $, или на 57 % меньше [Соколов, 2012е].

г) Конькобежный спорт.

Еще одни объект Олимпийского парка Сочи «Адлер-Арена» для спортсменов по конькобежному спорту. Вместимость стадиона равна 8000 чел. Изначальная стоимость строительства стадиона «Адлер-Арена» для конькобежного спорта оценивалась в 45,9 млн $ в долларах 2012 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Однако по данным на конец 2011 года стоимость объекта выросла уже до 6 миллиардов 214 миллионов рублей [Соколов, 2012е]. Рост составил 330 %. 1 место «Адлер-Арены» обошлось в 24 660 $, тогда как 7 аналогичных олимпийских объектов в других странах обходились на 1/3 дешевле — 16 450 $ [там же].

д) Прыжки с трамплина.

Олимпийский комплекс для прыжков с трамплина «Русские горки» расположился в районе горного кластера Красной поляны. Строительство объекта осуществлялось в 2008–2011 гг., его общая вместимость оценивается в 15000 чел., хотя на сайте Сочи—2014 приведена цифра в 9600 чел. Сметная стоимость проектирования и строительства комплекса для прыжков с трамплина «Русские Горки» возросла сначала с 1,26 млрд руб. до 1,68 млрд, а затем увеличилась еще в 2,6 раза, достигнув 4,38 млрд руб. [Чеберко, 2012; Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. То есть стоимость объекта выросла с 52,5 млрд $ до 145,1 млрд.$ в, или в 2,8 раза. 1 место обошлось в 9 680 $, тогда как в других странах по 6 объектам оно стоило в среднем 3 410 $ в ценах 2012 года [Соколов, 2012е].

е) Санно-бобслейная трасса.

Санно-бобслейная трасса «Санки» расположилась на горнолыжном курорте «Альпика-Сервис». Договор на постройку санно-бобслейной трассы «Санки» первоначально предполагал стоимость строительства порядка 147,1 млн $ в ценах 2012 года [Sochi: The impact of the 2014… 2007]. Генподрядчик ООО «НПО «Мостовик» по договору не имел права требовать ее увеличения [там же]. Однако топ-менеджеры «Олимпстроя» санкционировали к июню 2012 года заключение 14 дополнительных соглашений. Сумма в итоге выросла до 8,9 млрд руб., то есть почти в 2 раза, составив 281 млн $ [Ермакова, 2012]. Средняя стоимость 1 места вместимости «Санок» обошлась в 25530 $, тогда как средняя цена по 6 другим олимпийским объектам составляет в 8720 $, или на 65,9 % дешевле [Соколов, 2012е].

ж) Олимпийская деревня.

К Зимней Олимпиаде в Сочи заложили 3 олимпийские деревни. Строительство главной Олимпийской деревни в Сочи составили около 26,1 млрд руб. (или 1089 млн $ на 2012 г.). При этом 1 место в 6 других зимних олимпийских деревнях за рубежом обходилось в среднем на 59,1 % дешевле, чем сочинские апартаменты даже по плановым ценам [Соколов, 2012].

Таким образом, по 7 рассмотренным нами олимпийским объектам стоимость за 2007–2012 выросла в среднем на 171 %, или в 2,71 раза. Норма капиталовложений относительно мощности (вместимости) оказалась в среднем на 57,4 % ниже уровня затрат по сочинским объектам, то есть столько составили потери от инсайдерского контроля. Средние олимпийские расходы на зимние Олимпиады в 1998, 2002, 2006 и 2010 гг. составили 2,93 млрд $, что на 66 % меньше расходов на Сочи—2014, что подтверждает точность наших оценок.

Помимо спортивных сооружений значительные инвестиции идут (по состоянию на 2012–2013 годы) в инфраструктуру. За строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер — горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» (Красная Поляна) отвечает ОАО «РЖД». Подрядчиком являются ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» (группа компаний СК МОСТ) и ОАО «Бамтоннельстрой». Как отмечалось выше, затраты на строительство трассы в 2006 г. были запланированы в размере 91,2 млрд руб. (или 3,8 млрд $ в ценах 2012 года) [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Однако уже в 2009 году, по данным Минрегиона, затраты выросли до 266,4 млрд руб. (9,4 млрд $ в ценах 2012 года), или в 2,5 раза [Соколов, 2012е]. Примерно такую же цифру приводит пресс-служба ОАО «РЖД» (264,18 млрд руб.), причем около 80 % — это средства федерального бюджета [На самом деле… 2013]. Таким образом, строительство 1 км совмещенной трассы обошлось не менее чем в $167,6 млн $ / км. Примерно схожи и суммарные затраты на строительство в Сочи дублера Курортного проспекта — примерно 100 млрд руб., или 201 млн $ / 1 км [Наумов, 2010].

Протяженность трассы Адлер — Красная Поляна составляет 48,2 км железнодорожного пути и 45,6 км автомобильного пути [Строительство совмещенной… 2011; На самом деле… 2013]. Данные по структуре проекта противоречивые. Так, по данным СК «Мост» трасса включает: 1) автомобильная дорога: 24 автомобильных моста и эстакады протяженностью 9,4 км + 3 двухполосных автомобильных тоннеля протяженностью 6,868 км + около 30 км обычной автодороги; 2) железная дорога: 22 железнодорожных моста общей протяженностью 11,554 км + 6 однопутных железнодорожных тоннеля общей протяженностью в 11,095 км + примерно 25,7 км обычного участка железной дороги + 3 новые станции [там же]. Однако на сайте РЖД говорится о возведении 37 железнодорожных общей протяженностью 19,5 км и 40 автодорожных протяженностью 14,6 км [Строительство дорог… 2013]. Следуя консервативному подходу и с учетом этой структуры, рассчитаем верхнюю границу нормальной стоимости проекта и сравним с реальными затратами.