Жомарт Ертаев - Мир нашему дому

собственности в отдельно взятой стране, утверждает, что это было единственно верное решение

в сложившейся ситуации.

Итак, борьба с кризисом вынудила правительства к пересмотру классических подходов и

принятию мер, ранее считавшихся антирыночными. И Казахстан, естественно, не стал

исключением. В то же время основные принципы капитализма в нашей стране сохраняются,

включая институт частной собственности и тайну банковских вкладов. Таким образом, мы видим,

что Казахстан продолжает развиваться по рыночным законам.

– Следуя вашей логике, давайте разберем каждый сектор финрынка отдельно. Начнем с

пенсионного…

– Что касается объявленных пенсионных реформ, то сейчас, в ходе бурного публичного

обсуждения выясняется, что их инициаторы изначально не все правильно просчитали и не все

предусмотрели. К примеру, до сих пор не выработан окончательный механизм объединения

всех фондов в ЕНПФ. Поэтому разумнее дождаться конкретики от реформаторов, и только потом

начинать либо одобрять, либо критиковать – но уже аргументированно.

Есть радикальные комментаторы, и их немало, которые заявляют: власть, признав

необходимость реформ, признала провальной и всю пенсионную систему в том виде, в котором

она была задумана, создана и сейчас существует. Я с ними не согласен. Если бы с созданием

ЕНПФ шла речь о возврате к солидарной системе, тогда и впрямь все предыдущие усилия

государства по обеспечению достойной старости своим гражданам можно считать провальными.

Но ведь накопительная система сохраняется! Да, жизнь показала, что ей нужна модернизация. А

как иначе, если за 22 года независимости в стране так и не развился фондовый рынок? Это и

есть ключевая причина слияния НПФ. Найдутся такие, кто скажет: и здесь виновато государство,

ибо именно оно должно было расшевелить биржу. Но поймите, фондовый рынок – это не лошадь,

а телега. Алгоритм эволюции здесь такой: с развитием капитализма появляются качественные

эмитенты, они начинают предлагать рынку ценные бумаги, и уже эти предложения порождают

спрос. Попытка искусственного создания Регионального финансового центра в Алматы, чтобы

потом наполнить его эмитентами, потерпела фиаско. Ведь сначала должно быть содержание, и

затем – форма, в которую это содержание следует направить.

Мне кажется, нынешняя пенсионная реформа – это тот случай, когда власть впервые за

много лет разглядела риски, публично признала их и решила принять превентивные меры по их

устранению. Это обнадеживает, потому что раньше государство, как правило, действовало не

превентивно, а реактивно, проводя работу над ошибками постфактум, когда риски уже

материализовались. Так было, например, в случае с банковским кризисом. В тучные годы и

Нацбанк, и некоторые профучастники, включая меня, предупреждали о чрезмерности внешних

заимствований наших БВУ. Но никто не прислушался и не отреагировал своевременно. В итоге

спасение ряда банков обошлось гораздо дороже, чем могло бы быть. И тот факт, что сейчас

власть решила пойти на непопулярные меры в пенсионной системе, признав, что там не все так

хорошо и в дальнейшем возможная цена ошибки может возрасти в десятки раз, – такая

практика достойна уважения. Очевидно, что в создании ЕНПФ есть однозначная негативная

составляющая – потеря массы рабочих мест. Конечно, жалко этих людей, но это все же не

аргумент, когда на другой чаше весов находятся интересы миллионов вкладчиков. И лучше

сейчас пожертвовать меньшим, чтобы потом не потерять большее.

Проблемы в НПФ существовали всегда, и руководители пенсионных фондов о них прекрасно

знают. Они неоднократно заявляли, что в стране недостаточно развит фондовый рынок и мало

качественных эмитентов, за счет которых можно было бы улучшить доходность. В таких условиях

передача НПФ в руки государства – правильное решение, тем более что забота о пожилых

гражданах является прямой социальной функцией власти. Те, кто утверждают, что создание

ЕНПФ лишает налогоплательщиков права выбора, – лукавят. Это при размещении денег на

депозит людям нужен выбор: по процентам, срокам, вариантам выплаты вознаграждения.

Пенсионные же отчисления носят обязательный, а не добровольный характер, да и право

собственности на них наступает лишь по достижении определенного возраста и лишь частично.

Особняком в ряду реформаторских инициатив стоит повышение пенсионного возраста для

женщин. Что до меня, то логику принятия этого решения я понимаю, но само решение – не

принимаю.

– Следующий сегмент – брокерские компании. Повышение т ребований регулятора к их

капиталу вызвало сжатие рынка?

– Легче всего сейчас обвинить регулятора, что он вроде как взял и ликвидировал этот рынок.

Но на такое обвинение, коль уж оно выражено в столь категоричной форме, есть не менее

категоричный ответ: как можно «убить» то, чего нет? Ведь еще до объявления регулятора об

ужесточении требований ряд игроков начал добровольно сдавать свои брокерские лицензии. И

все потому, что мало качественных эмитентов. А из тех, что были раньше, множество допустили

дефолт по ценным бумагам.

– Теперь о б анках. По-вашему, идея создать е диный п роцессинговый центр (ЕПЦ) и

объединить банкоматные сети не является частью упомянутого тренда централизации всего и

вся?

– Никаких признаков централизации в банковской системе я не вижу. Зато, опять же, вижу

излишнее политиканство: дескать, теперь и банки заберите и объедините. Наоборот, сейчас

государство пытается выйти из капитала фининститутов, национализированных во время

кризиса. В результате госучастие в банковском секторе будет сведено к минимуму.

Что касается объединения сетей банкоматов. Услышав об этой идее, я как банкир с 18 -

летним стажем воспринял ее положительно, ведь декларировалось снижение комиссий для

потребителя. Но в определенной среде общества этот вопрос стал «раздуваться» в негативном

свете: его перевели в политическую плоскость, посыпались обвинения в ущемлении

либеральных ценностей… Я не могу понять этой нездоровой истерии. Давайте дождемся

конечного решения о том, как будет функционировать ЕПЦ, как будет воплощена эта идея на

практике. Если будет единая сеть банкоматов, принадлежащая государству, которая будет

существовать параллельно с имеющейся сетью банкоматов частных банков, то открываются два

варианта сотрудничества.

Первый: создается АО, банк со своим парком банкоматов входит в состав этого АО и получает

соответствующую долю. В этом АО синхронизируются тарифы, предположительно в сторону