Петр Столпянский - Город Оренбург: Материалы к истории и топографии города

Вопрос о возобновлении оторвановских строений неизбежно восстал сам собою и вызвал заботы местной администрации предложившей думе установить обязательным правилом, чтобы вся «оторвановка» от вещевого склада и железной дороги была застроена только из огнеупорного материала. Но дума не согласилась и решила не обязывать владельцев строить каменные постройки, а только просить наиболее состоятельных делать такие постройки. Генерал-губернатор Н. А. Крыжановский опротестовал подобное постановление думы и предложил ей еще раз рассмотреть этот вопрос, причем и сам присутствовал на думском заседании.

Понятно, что такая настойчивость администрации привела к желательным результатам и дума постановила:

Принимая во внимание, что при первом обсуждении вопроса об образовании в Оторвановке каменных кварталов в виду городской думы не было обещания пособия погорельцам от комитета народной помощи на возведение каменных построек и в видах пресечения возможности повторения на будущее время подобного бедствия, какое представлял пожар 5 Мая сего года, угрожавший гибелью не только прилегающим к Оторвановке каменным зданиям, каковы суть: военная гимназия, караван-сарай, главные интендантские склады, военный госпиталь, первоклассные пассажирская и товарная станции железной дороги, а также будущие городские склады, но и миллионным складам предметов торговли и промышленного производства всего края, сосредоточивающихся на сих станциях и складах, частью для отправки на внутренние рынки и частью получаемых из России для транспортирования их на рынки Средней Азии, городская дума признала необходимым издать обязательное для жителей Оторвановки постановление следующего содержания:

а ) не допускать впредь возведения и возобновления деревянных построек в местности, составляющей часть Оторвановки и лежащей в границах: от главного интендантского склада до линии железной дороги, захватывая средний и цейхгаузный переулок во всю их длину, и от линии железной дороги до Степной улицы, и по улицу Телеграфную допустить лишь каменные кварталы числом двадцать два;

b ) в остальной части Оторвановки в восьми кварталах допустить постройку деревянных домов;

с ) в каменных кварталах разрешить постройки из камня жженого, воздушного и сырцового кирпича по усмотрению, но с железною крышею;

d ) уцелевшие от пожара деревянные строения не дозволять исправлять до прихода их в совершенную ветхость, а затем владельцев таких построек приглашать взамен пришедших в ветхость деревянных построек возводить каменные;

e ) не разрешать деревянных построек для товарных складов, как частным лицам, конторам транспортных обществ и товариществ, так равно и городских, обязав владельцев — здания строить из камня, обносить каменными заплотами, отделять от жительских построек глухими высокими брандмауерами, не допускать внутри складов никаких деревянных строений;

f ) пригласить правление оренбургской железной дороги отделить свои склады также глухими брандмауерами и удалить от города далее по направлению рельсового пути громадные дровяные запасы, которые представляют опасность как городу, так и сооружениям железной дороги;

g ) лицам, принадлежащим к домовладельцам Оторвановки, кои по скудности материальных средств своих даже при пособии со стороны комитета, небудут в состоянии возвести огнеупорные строения, предложить принять новый отвод усадеб в местности между Бердянской и Ново-Каргалинской дорогами, где для этой цели разбиты уже новые кварталы заключающие в себе более 500 дворовых полномерных мест на следующих основаниях:

1) места эти отводятся управою бесплатно по жребию;

2) получивший новый отвод сохраняет свои владельческие права на старое место в течение пяти лет, в продолжении какого срока может продать свое старое место или возвратиться на него вновь при возможности возвести несгораемую постройку В этом последнем случае новая усадьба поступает обратно в город; при продаже же нового отвода владелец уплачивает городу посаженные деньги;

3) не застроенная жилым строением новая усадьба ни в каком случае не может быть продана или отчуждена иным способом другому лицу, без ведения и согласия городского управления;

4) по истечении пятилетнего льготного срока остающиеся непроданными дворовые места старого поселения поступают бесплатно в пользу города взамен отведенных бесплатно новых мест. [44] Журн. Оренб. думы 22 мая 1879. 3 Дек. 1887 г.

Сравнивая это думское постановление с журналом шестигласной думы 1864 года об образовании местности «Оторвановки» мы видим, что в 1864 году дума отвела в означенной местности 28 кварталов — 8 около степного прихода и 20 — за Караван-Сараем; из этих 28 кварталов два были оставлены под губернскую больницу. Таким образом, к заселению предназначалось 26 кварталов. Таким образом можно предположить, что четыре квартала образовались самовольным поселением без всяких разрешений.

Одно дело — составить обязательное постановление, и совершенно иное, бесконечно тяжелее — ввести это постановление в жизнь. Войти в жизнь оно может или когда сами жители сознают необходимость и пользу его, или когда наблюдение за исполнением этого постановления очень тщательное.

Ни того, ни другого условий не было в Оренбургской действительности. Постановление было вырвано насильно от думы; в первый раз дума даже отклонила его составление и только под давлением генерал-губернатора согласилась. Но если так относилась дума — гласные, выбранные из наиболее состоятельного и интеллигентного слоя жителей, то, очевидно, что большинство рядового обывателя прямо считало это обязательное постановление за новую тяготу, возлагаемую на него — несчастного обывателя — начальством.

О надзоре и говорить не приходится — у управы был всего лишь один архитектор и один чертежник, где же тут надзирать; едва едва возможно было исполнять чисто канцелярскую работу — утверждать представляемые чертежи построек.

Весьма понятно, что при таких условиях обязательное постановление Оренбургской думы осталось на бумаге. В Оторвановке появились те же самые постройки, которые были и до пожара. Все таки постановление существовало de jure до 1888 года, в этот год дума отменила его, признав его несостоятельность.

Вообще в этот пожарный год дума издала много обязательных постановлений по пожарной части, — но большинство их, как и должно было ожидать, остались на бумаге и в жизнь не вошли. Между прочим нельзя не отметить интересного совпадения. 22 февраля 1879 года дума выслушала устав вольно-пожарного общества и нашла необходимым учреждение этого общества, но общество еще не успело образоваться, а город погорел.