Сергей Заворотный - Янукович сдал. Госдеп принял. Как Россия потеряла Украину

К сожалению, все попытки и перед встречей в Харькове, и во время поездки Януковича в Москву выторговать у России пакетную сделку — Украина идёт навстречу России в вопросе о продлении срока аренды военной базы в Севастополе, а Россия берет на себя обязательства пересмотреть «кабальное» газовое соглашение 2009 года — ни к чему ни привели. Российская сторона твердо стояла на своем и дальше 100 долларов скидки на газ не шла. В ходе этих переговоров во всей красе проявился характер Януковича, неспособного осознать и умело отстаивать интересы Украины. Он сам вёл переговоры с Медведевым и никогда никого: ни премьера, ни своих советников, — даже близко не подпускал к переговорному процессу. Ревновал к любому вмешательству, особенно со стороны Азарова. Считал, что сам всё решит и обо всём сумеет договориться.

С этого времени тема пересмотра кабального газового соглашения постоянно фигурировала в ходе встреч двух премьеров — украинского и российского. И всякий раз Владимир Путин на встречах с Николаем Азаровым улыбался и отделывался туманными обещаниями. В Кремле не хотели идти на серьезные уступки по базовой цене на газ. Видимо, надеялись увязать эту проблему с вступлением Украины в Таможенный союз.

Через три года украинский журнал «Фокус», подводя итоги Харьковских соглашений для Украины, признал, что от них выгадала только Россия. Украина же не приобрела ни политических, ни экономических преференций. «Украина по-прежнему закупает голубое топливо по цене, которая превышает стоимость российского газа для Германии или Франции даже с учетом транспортировки. Украинские власти не просчитали до конца последствий заключенной сделки, сильно переоценив ее значение», — признавал автор материала.

Ожидаемое укрепление стратегического партнерства обернулось тем, что Россия отказалась идти на дальнейшие уступки в газовом вопросе. «Удалось лишь на время стабилизировать экономическую ситуацию, вместе с тем подтвердив законность контракта, который заключила Тимошенко в 2009 году», — отмечал политический эксперт Владимир Фесенко.

Газовый вопрос стал серьезно портить отношения между Украиной и Россией. Газпром пообещал продавать газ Украине по $230 вместо $330 за тысячу кубометров. Но к 2013 году пришли к совершенно иным цифрам.

В 2010 году Украина платила за 1000 кубометров газа $305,7, в 2011-м — $264, в 2012-м — уже $416, а в 2013-м — $420,8. Суммарно получилось, что в 2010 году Украина заплатила за газ $9,3 млрд., в 2011-м — $14 млрд., в 2012-м — тоже $14 млрд.

Украина постоянно требовала от России пересмотра формулы цены на газ. Премьер-министр Николай Азаров не уставал заявлять, что цена российского газа для Украины выше, чем для европейских стран, в частности для Германии, Польши, Словакии и Чехии. «Именно сейчас мы россиянам показали: Украина получает газ по «формуле Тимошенко» значительно дороже, чем получает газ Германия, чем получает Польша. Это разве нормально? Это что, вписывается в наше стратегическое партнерство? И, по большому счету, Россия будет вынуждена с нами согласиться», — снова и снова обращался он к российскому руководству уже через украинские СМИ (программа «События недели» на телеканале «Украина»).

Что же это была за «формула цены» от Юлии Тимошенко, которая вызывала гнев украинского премьера? В газовом соглашении от 2009 года цена на газ была привязана к стоимости газойля, который, как заявлял Николай Азаров, «практически не используется в энергетике Украины». «А ведь речь идет о европейском подходе, когда стоимость газа привязывается к стоимости того энергетического ресурса, который может газ заменить», — отмечал Азаров, предлагая «формулу цены» российского газа привязать к углю, потому что это самая традиционная для Украины альтернатива газу. Азаров справедливо подчеркивал, что, пока цена на нефть на мировых рынках оставалась относительно низкой, то и цена газа для Украины была приемлемой, с учетом «харьковской скидки». «Сейчас, когда цена на нефть на мировых рынках практически удвоилась, а Россия, соответственно, значительно подняла экспортную пошлину на свою нефть, цена на газ становится для Украины неподъемной даже с учетом «харьковского соглашения», — заявлял Николай Азаров.

В чем же заключался просчёт Юлии Тимошенко при подписании «кабального», по словам украинского премьера, договора?

Для начала немного истории. В результате очередного «газового конфликта», который вспыхнул между Киевом и Москвой в декабре 2008 года, в начале 2009 года по итогам переговоров было подписано соглашение на встрече премьеров двух стран, Владимира Путина и Юлии Тимошенко. Стороны договорились о введении особой «формулы цены» на российский газ до 2018 года.

Рассчитана эта формула была в соответствии с применяемой и в договорах с другими странами методологии. «Формула цены» во всех контрактах одинаково зависит от мировых цен на газойль и мазут, однако базовая цена на газ и коэффициенты могут отличаться для разных стран. «В каких-то странах у Газпрома есть конкуренты, в каких-то он занимает монопольное положение, поэтому где-то компания может уступить в цене больше, где-то — меньше. Монопольное положение Газпром традиционно занимает в странах Восточной Европы, поэтому для этих стран цена российского газа может быть ниже», — пояснил отраслевой эксперт ИФК «Метрополь» Сергей Вахрамеев.

Для Украины же цена поставки российского газа была рассчитана следующим образом: складываются значения средней цены на газойль и мазут, помноженные каждый на коэффициент 0,5, и полученная сумма умножается на базовую цену газа. Средняя цена газойля и мазута высчитывается по данным мировых рынков за предыдущие девять месяцев. К примеру, цена российского газа для Украины в первом квартале 2009 года была привязана к средним ценам на газойль и мазут за апрель-декабрь 2008 года. Но корень всех последующих проблем оказался в базовой стоимости газа: величина эта неизменна, и для Украины, по взаимному согласию сторон, составила 450 долларов за тысячу кубометров. Николай Азаров считал эту цену завышенной, так как она рассчитывалась в пик мировых цен на нефтепродукты в 2008 году. «Азаров явно имеет в виду полную цену, определяемую по формуле контракта. В формуле действительно сильно завышена базовая цена — $450 за тысячу кубометров. Даже по завышенной оценке Алексея Миллера базовая цена должна быть ниже», — отмечал глава консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. С ним согласен украинский эксперт из Центра Разумкова Владимир Омельченко, по словам которого, базовая цена газа для Украины была изначально завышена на $60 за тысячу «кубов».