Коллектив авторов - Война после войны

И странам, считающим себя «успешными» в Европе (пусть в качестве какой-то благотворительной акции), не так и затратно было бы выделить хотя бы 1/100 от астрономической суммы потерь для нашего народа, направив эти средства в первую очередь для обустройства офицеров, прапорщиков (их семей), сокращенных в связи с ликвидацией ракетных комплексов и в начальный период перестройки предоставленных в основном самим себе… Заодно можно было проявить и заботу, и благосклонность к блокадникам Ленинграда, которые своим героическим подвигом во время Великой Отечественной войны в значительной степени спасли народы Европы от порабощения фашизмом. (Правда, Господь Бог не забывает о заслугах этих замечательных людей и продолжает предоставлять «уютные места в своих святых хоромах»… и моей родственнице, и другим блокадникам…)

«Да ладно! — скажут многие из нас. — Мы все-таки милостливо поступили в отношении наших зарубежных соседей. И они — рано или поздно — все равно добром отзовутся». Зачастую, улыбаясь от некоторого непонимания, они все так же будут продолжать удивляться: «Вот же какая “загадочная” душа у этих русских!»

Несмотря ни на какие препятствия, Рооссия продолжается свою миролюбивую политику (и она находит все большее одобрение среди многих народов планеты), — о чем свидетельствуют дальнейшие усилия нашей страны по снижению уровня ядерного противостояния (России и США) по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ), — но делает это уже в первую очередь с учетом своих национальных интересов. А в последние 15 лет, активно укрепляя обороноспособность, Россия развивает и современные системы вооружений. В этой связи показательна последовательность и динамика происходивших политических событий.

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений между СССР и США (СНВ-1) был подписан 31 июля 1991 г. в Москве в ходе встречи на высшем уровне президентами СССР и США М. Горбачевым и Д. Бушем и вступил в силу 5 декабря 1994 г. Срок действия Договора составлял 15 лет (до 2009 г.). При согласии сторон срок может продлеваться на 5 лет. Цель договора — обеспечение паритета между стратегическими ядерными силами двух сторон на уровнях, которыми предусматривалось снижение примерно на 30 процентов ниже уровней изначально развернутых сил.

Договор устанавливал для сторон равные лимиты на количество боезарядов и средств их доставки, а также лимиты на забрасываемый вес баллистических ракет. Под контроль СНВ-1 попали средства доставки ядерных боезарядов: межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) наземного базирования и их пусковые установки (ПУ), баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и их ПУ, тяжелые бомбардировщики (ТБ). Каждая из сторон должна была сократить их общее число до 1,6 тысяч единиц. Предельное количество ядерных боеприпасов — 6 тысяч единиц. Стороны обязались не разрабатывать новые типы тяжелых МБР и БРПЛ и ракеты с количеством боеголовок более 10, вводили ограничения на новые виды стратегических наступательных вооружений.

Вне договора остались крылатые ракеты морского базирования (КРМБ) с дальностью более 600 км. Однако были взяты обязательства — не развертывать КРМБ в количестве, превышающем 880 единиц.

После распада СССР Договор по СНВ-1 пришлось обновить 23 мая 1992 г. в Лиссабоне — Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина подписали так называемый Лиссабонский протокол к Договору СНВ-1. Протокол фиксировал подключение этих стран к Договору по СНВ и одновременно требовал присоединения их к договору о нераспространении ядерного оружия.

6 декабря 2001 г. официальные представители России и США заявили, что их страны выполнили обязательства по Договору СНВ-1.

На саммите в Москве (24 мая 2002 г.) президентами США и России был заключен дополнительный договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), ограничивающий число оперативно развернутых ядерных боезарядов у каждой из сторон до 1,7–2,2 тысяч единиц. Этих уровней они должны достичь к декабрю 2012 г. При этом за сторонами остается право определять состав и структуру наступательных вооружений по собственному усмотрению.

В 2005 г. Россия предложила американской стороне заключить новое соглашение вместо договора по СНВ. (Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) был подписан президентами России и США 3 января 1993 г. в Москве). Неотъемлемой частью Договора по СНВ-2 являлся Меморандум о зачислении боезарядов и о данных по тяжелым бомбардировщикам; Протокол о процедурах, регламентирующих ликвидацию тяжелых МБР и переоборудование их ШПУ; Протокол о показах и инспекциях тяжелых бомбардировщиков.

Российская сторона ратифицировала Договор в пакете с Протоколом (14 апреля 2000 г.) с условием сохранения договора по ПРО. США ратифицировали Договор в январе 1996 г., однако Договор в пакете с Протоколом по ПРО на ратификацию не выносился и считался нератифицированным.

После выхода США из договора по ПРО 13 июня 2002 г. российская сторона заявила о прекращении обязательств по Договору СНВ-2. Было опубликовано Заявление, в котором говорилось, что в связи с действиями США Российская Федерация не считает себя более связанной предусмотренным международным правом обязательством воздерживаться от действий, которые могли бы лишить этот Договор объекта и цели.

1 апреля 2009 г. президенты России и США Д. Медведев и Б. Обама на встрече в Лондоне договорились начать переговоры по заключению нового соглашения на замену договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), срок действия которого истекает 5 декабря 2009 г.

С мая по июль 2009 г. прошли три раунда переговоров российских и американских экспертов по выработке договора по проблемам сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ).

6 июля 2009 г. в Москве президенты России и США Д. Медведев, Б. Обама по итогам переговоров на высшем уровне подписали рамочный документ по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ).

В этом политическом документе, не имеющем юридически обязывающего статуса, были зафиксированы ориентиры для дальнейшей работы над текстом соглашения, которое придет на смену СНВ.

В рамочном документе Россия и США заявили о намерении сократить почти в два раза количество ядерных боезарядов — до 1,5 тысяч единиц и их носителей до 0,5–1,1 тысяч единиц. Этот документ был подписан в рамках визита Президента США Б. Обама.

Далее в ходе состоявшихся еще трех раундов переговоров на уровне экспертов и рабочих групп отрабатывались конкретные статьи будущего договора.

23 сентября 2009 г. в Нью-Йорке президенты России и США Д. Медведев и Б. Обама провели двусторонние переговоры, на которых обменялись своими оценками того, как продвигается работа экспертов по подготовке нового договора по СНВ. После встречи Президент России Д. А. Медведев сообщил, что работа по подготовке нового договора по СНВ продолжается. Из хронологии повествования переговорных процессов не сложно определить те события, которые имели свое завершение, а также выделить события, которые остались в «подвешенном» состоянии по причинам «несговорчивости» противоположной стороны. Почти три десятилетия американцы, «пестуя» свои СОИ — ПРО, любыми путями стремясь не участвовать в договорных отношениях по этому классу вооружения, настойчиво продолжают размещать свои радиолокационные станции (РЛС — важный элемент ПРО), все ближе и ближе продвигаясь к границам России. США уже возвели систему РЛС (Великобритания, Германия, Гренландия, Турция, Аляска) и предпринимают усилия по размещению РЛС в Чехии и Польше. При таком подходе США к сокращению вооружений иногда напрашивается вопрос: «А где же у них остаются договоренности по снижению уровня ядерного противостояния?» Можно представить себе тот технический уровень, которого американцы стремятся достичь в результате такого «опутывания» России кольцом подобных «современных» систем РЛС. Но неужели они серьезно надеются достичь какого-то значительного перевеса сил в свою пользу? (В России имеются равносильные средства противодействия.) Наши дети, внуки живут своей интересной жизнью (думаю, что и в США то же происходит) и уверены в том, что их отцы и деды обеспечат им мирную жизнь. Поэтому никому не надо забывать о той ответственности, которая возложена на нас за будущее детей.