Владислав Дорофеев - Россия 2000-х. Путин и другие

Проблемы «маме Смольного», как ее за глаза называли подчиненные, создавал и собственный сын. Карьерный и деловой рост бизнесмена Сергея Матвиенко за время губернаторства его матери можно сравнить разве что с успехами Елены Батуриной в период мэрства Юрия Лужкова. Примером открытого семейного сотрудничества стало строительство новой резиденции городской администрации «Невская ратуша», которую возводит в качестве стратегического партнера Смольного возглавляемая Сергеем Матвиенко компания «ВТБ Девелопмент». Сын губернатора считался неофициальным куратором городского Комитета по информатизации и связи, а администрация регулярно выступала с опровержением публикаций СМИ о его многочисленных бизнес-проектах, продвигаемых с помощью административного ресурса. Валентина Матвиенко не раз публично возмущалась клеветой на сына, но, в отличие от Елены Батуриной, до судебных процессов дело ни разу не доводила.

Однако наибольшими репутационными и рейтинговыми потерями обернулась для Валентины Матвиенко инвестиционная активность по застройке исторического центра. Ее результатом стала консолидация оппозиционных сил под флагом градозащитного движения и регулярное проведение массовых протестных акций, начиная с «Марша несогласных» 2007 г., который был разогнан ОМОНом с беспрецедентной жестокостью. После того как к борьбе за сохранность исторического центра подключились международные активисты и ЮНЕСКО, Матвиенко пришлось публично признать допущенные градостроительные ошибки, однако восстановить доверие петербуржцев это не помогло.

Последний удар главе Петербурга нанесла природа. Две аномальные зимы, пришедшие на смену спокойным и почти бесснежным годам, выявили полный провал в жилищно-коммунальном хозяйстве при абсолютной неспособности подчиненной губернатору команды решать возникшие проблемы. «Сосули», с которыми Валентина Матвиенко пообещала бороться с помощью лазеров, прочно вошли в петербургский лексикон, а гибель людей под снежными глыбами, протекающие крыши и падение с них мобилизованных для борьбы со стихией гастарбайтеров и студентов положили конец терпению горожан.

Впрочем, Матвиенко не зря однажды была названа политиком-колобком. 21 сентября 2012 г. ее избрали председателем Совета Федерации РФ. Голосование было безальтернативным. Управляемая реакция власти.

«Утрата доверия» – пожалуй, самая страшная участь чиновника. Именно с такой формулировкой был уволен в начале текущего десятилетия казавшийся многим вечным московский градоначальник Юрий Лужков. Но и без «утраты доверия» карьера чиновника может оказаться весьма тернистой. Яркий пример таких терний – карьера Рашида Нургалиева, который рискует запомниться как самый скандальный министр внутренних дел.

Нургалиев сменил на посту главы МВД Бориса Грызлова в 2004 г. (тот пошел на повышение – в спикеры Думы) на гребне громкого коррупционного дела «оборотней в погонах», начавшегося годом ранее. Дело закончилось громкими сроками для семерых виновных, но скандалы в МВД и не думали утихать.

Пика они достигли в 2009 г., когда глава районного ОВД столицы «Царицыно» майор Дмитрий Евсюков расстрелял в супермаркете девятерых посетителей, а сотрудник ДПС Баир Борбак-оол в Туве – двух школьников. Потом по стране прокатилась серия разоблачительных заявлений милиционеров: свои видеообращения записало больше десятка действовавших и бывших сотрудников. Тексты выступлений разнились: от жалоб на плохие условия службы до рассказов о липовых уголовных делах, подлоге и коррупции, но суть одна – впервые в истории милиционеры стали массово выносить сор из избы. Все это говорило о серьезном кризисе в министерстве.

К тому моменту его штатная численность достигла 1,4 млн человек. Почти таким же (1,67 млн человек) на тот момент было общее количество госслужащих в России, и как раз такая же численность была у советского МВД периода его абсолютного расцвета и господства, пришедшегося на 1953 г.

Нургалиев попросту не справился с такой махиной. Он шел наверх за Николаем Патрушевым, но за самим Нургалиевым, похоже, не шел никто: он не брал с собой наверх друзей, родственников и сослуживцев. Принципиальное неприятие кумовства обернулось неумением создать эффективную команду. «В период министерства Нургалиева управление МВД как системой было потеряно, – рассказал журналу «Огонёк» источник, близкий к руководству МВД. – Министерства как единого организма больше не существует. Есть несколько заместителей министра, которые имеют своих покровителей и проводят свою политику. Доходит до того, что некоторые заместители министра между собой не общаются и не разговаривают. Бывают недели, когда не проводятся совместные оперативные совещания, и руководители действуют сами по себе!»

«Похоже, в МВД не было единой кадровой политики при назначении заместителей министра, все эти назначения велись из разных центров власти, конкурирующих, а иногда даже воюющих между собой, – продолжал источник «Огонька». – В итоге МВД на уровне замов и руководителей департаментов напичкано представителями разных структур.

При этом Нургалиев без сопротивления “сдал” несколько важных структур МВД: при нем ликвидировали подразделение по борьбе с организованной преступностью, центр по борьбе с наркотиками, с отмыванием денег. При этом все выглядит так, будто эти решения министр принимал не сам. Например, незадолго до ликвидации центра по борьбе с оргпреступностью Нургалиев утвердил программу по борьбе с ней, укрепил это подразделение. И вдруг – раз, и реорганизация!»

Поддержкой среди милицейских «низов» Нургалиев также не мог похвастать. «Он нас не очень любит, – заметил председатель координационного совета профсоюза работников милиции Михаил Пашкин. – Я знаю людей, которые пытались с ним заговорить о профсоюзе, так он после этого перестал с ними встречаться!» Любую инициативу с мест министр воспринимал с подозрением: так, автора скандального обращения майора Алексея Дымовского Нургалиев обвинил в клевете, а других правдорубов назвал людьми, дискредитирующими органы.

Не сложились у министра отношения со СМИ и с общественностью: они окончательно разочаровались в Нургалиеве, когда он оправдал действия ОМОНа в Благовещенске (в декабре 2004 г. там была проведена настоящая акция устрашения, в ходе которой было задержано, по некоторым данным, до 2,5 % населения города, многие были избиты; милицейские «зачистки» продолжались в разных городах России – без учета Северного Кавказа – до середины 2005 г.).

Среди других просчетов Нургалиева упоминают и приказ № 650, требовавший повышения раскрываемости, а приведший к торжеству потогонной «галочной» (или «палочной») системы, росту количества липовых дел. Все это в совокупности стало причиной реформы МВД, превратившей милицию в полицию. Граждане, впрочем, не стали от этой перемены букв чувствовать себя более защищенными.