Екатерина II - Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

517. Еще бы сïе великое было нещастïе въ государствѣ , если бы не смѣлъ никто представлять своего опасенïя о будущемъ какомъ приключенïи , ни извинять своихъ худыхъ успѣховъ отъ упорства щастïя произшедшихъ , ниже свободно говорить своего мнѣнïя.

518. Но скажетъ кто : когда же должно наказывать , и когда прощать должно ? Сïе есть такая вещь , которую лучше можно чувствовать , нежели предписать. Когда милосердïе подвержено нѣкоторымъ опасностямъ , то опасности сïи очень видны. Легко различить можно милосердïе отъ той слабости , которая Государя приводитъ ко презрѣнïю наказанïя , и въ такое состоянïе , что онъ самъ не можетъ разобрать , кого наказать должно.

519. Правда , что хорошее мнѣнïе о славѣ и власти Царя могло бы умножить силы державы его ; но хорошее мнѣнïе о его правосудïи равнымъ образомъ умножитъ оныя.

520. Все сïе не можетъ понравиться ласкателямъ , которые по вся дни всѣмъ земнымъ обладателямъ говорятъ , что народы ихъ для нихъ сотворены. Однакожъ МЫ думаемъ и за славу СЕБҌ вмѣняемъ сказать , что МЫ сотворены для НАШЕГО народа , и по сей причинѣ МЫ обязаны говорить о вещахъ такъ , какъ они быть должны. Ибо , Боже сохрани ! чтобы послѣ окончанïя сего законодательства былъ какïй народъ больше справедливъ , и слѣдовательно больше процвѣтающъ на землѣ ; намѣренïе законовъ НАШИХЪ было бы не исполнено : нещастïе , до котораго Я дожить не желаю !

521. Всѣ приведенные въ семъ сочиненïи примѣры , и разныхъ народовъ обычаи , не должны инаго производить дѣйствïя , какъ только споспѣшествовать выбору способовъ , коими бы народ Россïйскïй , сколько возможно по человѣчеству , учинился во свѣтѣ благополучнѣйшимъ.

522. Остается нынѣ коммиссïи , подробности каждыя части законовъ сравнять со правилами сего наказа.

523. Можетъ случиться , что нѣкоторые прочитавъ сей наказъ , скажутъ : не всякъ его пойметъ. На сïе не трудно отвѣтствовать : подлинно не всякъ его пойметъ , прочитавъ одиножды слегка : но всякïй пойметъ сей наказъ , если со прилѣжанïемъ , и при встрѣчающихся случаяхъ выберетъ изъ онаго то , что ему въ разсужденïяхъ его правиломъ служить можетъ. Должно сей наказъ почаще твердить , дабы онъ знакомѣе сдѣлался : и тогда всякïй твердо надѣяться можетъ , что его пойметъ. Понеже

524. Прилѣжанïе и радѣнïе все преодолѣваютъ : такъ какъ лѣнь и нерадѣнïе ото всякаго добра отводятъ.

525. Но дабы сдѣлать облегченïе въ семъ трудномъ дѣлѣ : то должно сей наказъ читать въ коммиссïи о сочиненïи проекта новаго уложенïя , и во всѣхъ частныхъ отъ нея зависящихъ коммиссïяхъ , а особливо главы и стать имъ порученныя , одиножды въ началѣ каждаго мѣсяца до окончанïя коммиссïи.

526. Но какъ нѣтъ ничего совершеннаго , что человѣкомъ сочинено , то если откроется въ производствѣ , что на какïя ни есть учрежденïя въ семъ наказѣ правила еще не положено , дозволяется коммиссïи , о томъ НАМЪ докладывать и просить дополненïя.

528. Часто разумѣется подъ названïемъ полицïи порядокъ во обще въ государствѣ.

529. МЫ изъяснимся въ сей главѣ , что МЫ здѣсь подъ именемъ полицïи разумѣемъ ,

530. Къ попеченïю которыя все то принадлежитъ , что служитъ къ сохраненïю благочинïя въ обществѣ.

531. Уставы сея части суть со всѣмъ другаго рода отъ прочихъ гражданскихъ законовъ.

532. Есть преступники такïе , которыхъ наказываютъ ;

533. Есть иные , которыхъ только исправляютъ.

534. Первые подлежатъ силѣ закона , другïе власти онаго ; тѣ извергаются изъ общества , сïи напротивъ того приводятся жить по учрежденнымъ въ обществѣ правиламъ.

535. Вещи ко благочинïю принадлежащïя суть такïя , кои всякïй часъ случиться могутъ , и въ коихъ обыкновенно дѣло идетъ о маломъ чемъ. И такъ не надлежитъ тутъ быть пространнымъ судебнымъ обрядамъ.

536. Полицïя безпрестанно занята подробностями или мѣлочьми ; по сему дѣла , которыхъ изслѣдованïе требуетъ очень долгаго времени , не свойственны разсматриванïю и разбору сего правленïя. Во многихъ мѣстахъ дѣла по прошествïи извѣстнаго означеннаго числа дней отсылаются въ тѣ судебныя правительства , къ которымъ оныя принадлежатъ.

537. Дѣйствïя полицïи должны быть ни мало не медлительны ; и оныя чинятся надъ вещьми всякïй день сызнова случающимися. И такъ великïя наказанïя тутъ не вмѣстны ; и великïя примѣры не для сего правленïя сдѣланы.

538. Болѣе нужны оному уставы , нежели законы.

539. Люди отъ онаго зависящïе всегда находятся въ глазахъ градскаго начальства ; и мудрыя установленïя о благоченïи препятствуютъ имъ впадать въ большïя преступленïя.

540. Чего для не надобно смѣшивать великаго нарушенïя законовъ съ простымъ нарушенïемъ установленнаго благочинïя : сихъ вещей въ одномъ ряду ставить не должно.

541. Отсюду слѣдуетъ , на примѣръ , что поступокъ нѣкоего Султана , указавшаго посадить на колъ хлѣбника поиманнаго въ обманѣ , есть поступокъ тиранна , не знающаго быть инако правосуднымъ , какъ переходя мѣру самаго правосудïя.

542. Весьма потребно тѣ случаи , въ которыхъ надлежитъ наказывать , отъ тѣхъ отдѣлять , въ коихъ только исправлять надобно.

543. Не довольно того , чтобъ узнать непорядки , и выдумать способы для отвращенïя ихъ ; надлежитъ еще сверьхъ того не дремлющимъ окомъ смотрѣть , чтобы способы сïи были при встрѣчающихся случаяхъ самымъ дѣломъ исполняемы.

544. И сïя то часть задачи , къ рѣшенïю здѣсь предлагаемой , во многихъ земляхъ со всѣмъ пренебрежена ; однакожъ безъ нея и другïя части цепи , если такъ сказать можно , составляющей правленïе всего государства , прийдутъ въ безпорядокъ.

545. Съ уставами сея части точно тоже случилося , что со множествомъ домовъ городъ составляющихъ , которымъ земельнаго чертежа прежде начатïя ихъ строенïя не сдѣлано. Въ такомъ городѣ , когда онъ начинаетъ строиться , всякъ занимаетъ мѣсто , которое ему лучше понравилося , не смотря ни мало ни на правильность , ни на пространство занимаемаго имъ мѣста ; а оттуда выходитъ куча зданïй , которую въ правильный порядокъ привести едва могутъ цѣлыхъ вѣковъ старанïя и рачительное смотренïе. Тому же неустройству подвержены и законы о сохраненïи благочинïя.

546. По мѣрѣ нуждъ число оныхъ учрежденïй возрастаетъ ; но привести ихъ въ порядокъ такимъ образомъ , чтобы безо всякихъ затрудненïй они могли быть всегда по надлежащему исполняемы , будетъ самое искуство въ разсужденïи сея отрасли законовъ.

547. Сïи учрежденïя раздѣлить надлежитъ на два рода.