А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

– снижения плотности контингента в учреждениях исполнения наказаний;

– рационального использования осужденных в хозяйственной деятельности исправительных учреждений;

– уменьшения негативного влияния среды исправительного учреждения на осужденных и снижения уровня пенитенциарной преступности;

– обеспечения безопасности персонала учреждений исполнения наказаний;

– обеспечение жизни и здоровья отбывающих наказание.

Условия жизни человека постоянно меняются и он постоянно должен адаптироваться к тем или иным условиям: устройство на новую работу, окончание учебного заведения, свадьба и т.д. – все это происходит в нормальных условиях, вне изоляции от общества. Человеку же, который осужден к изоляции от общества, приходится адаптироваться к новым, кардинально отличающимся от жизни на свободе, условиям ИТУ, а также ограничению ряда прав. После освобождения от наказания человеку снова приходится адаптироваться к нормальным, кардинально отличающимся от условий ИТУ, условиям свободы. При этом он сталкивается с проблемами правового и социального характера. Значение первых не так велико по сравнению со значением вторых. Следовательно, нужно обратить внимание на решение, прежде всего проблем социального характера. Таких как трудоустройство, обеспечение жильем, установление нормальных отношений с семьей, с трудовым коллективом – с микросредой и пр.

В практике отечественных ИУ социальная подготовка осужденных к освобождению начинается за шесть месяцев до окончания срока отбывания наказания. Ее проводят начальники отрядов, социальные работники, психологи. Программы направлены на решение задач активизации психической деятельности готовящегося к освобождению, помощи в освоении освобожденными новых социальных ролей, восстановлении полезных контактов, устранении и нейтрализации отрицательных факторов, препятствующих ресоциализации после освобождения. Согласно регламенту Министерства Юстиции начинать социальную адаптацию нужно еще в стенах ИТУ, по примеру Запада. И такая работа ведется созданными центрами социальной адаптации (ресоциализации) лиц, освобожденных от наказания, но такие учреждения есть не во всех городах, а в тех, которых есть их очень мало.

В связи с тем, что невозможно координально изменить всю уголовно-правовую базу РФ, необходимо ее постепенное реформирование. В качестве основных мероприятий мы предлагаем ввести следующие проекты:

– утверждение должности психолога в сфере социальной работы для всех категорий осужденных в местах отбывания наказания – увеличение штата социальных работников в местах лишения свободы с их дальнейшим распределением по узким специальностям и направленностям (психологи, работающие с заключенными, готовившиеся к освобождению, психологи, работающие с несовершеннолетними правонарушителями, отбывающими срок в местах лишения свободы и др.).

– улучшение санитарно-гигиенических условий с целью уменьшить распространение инфекционных заболеваний среди заключенных, путем замены устаревшего оборудования и введением новых видов медикаментов, введение регулярной санитарной обработки помещений и т.д.

– введение медицинского страхования для заключенных, с целью улучшения лечебно-профилактических и медицинских условий и др.

Сфера реализации права на труд – одна из самых важных в жизни человека, это область реализации человеческого потенциала, творческого начала личности, поэтому справедливо считать обеспечение свободы выбора рода деятельности и профессии, реализацию полной, продуктивной и свободной избранной занятости одним из центральных направлений государственной социальной политики.

Общеизвестно, что люди с инвалидностью испытывают сравнительно больше проблем с трудоустройством, особенно, если их инвалидность «бросается в глаза» или требует дополнительных приспособлений рабочего места и условий труда. Практика показывает, что в абсолютном большинстве случаев человек при потере здоровья хочет и может трудиться. Важно определить, какую работу он может выполнять, и создать условия для реализации им своих трудовых возможностей.

Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства.

Экс-президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон от 3 мая 2012 г. «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», данный шаг завершил юридическое оформление участия Российской Федерации в этом международном договоре. Ратификация Конвенции – исторический день для России, этот шаг демонстрирует желание страны сделать все возможное для обеспечения прав людей с инвалидностью, и особенно детей и подростков. Признание гражданина инвалидом осуществляется на основании постановления правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (в ред. постановлений правительства РФ от 07.04.2008 № 247, от 30.12.2009 № 1121). Приказом от 23 декабря 2009 г. № 1013н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждена «Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В Федеральном законе от 23.02.2013 № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» установлена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Инвалидам, на основании нормативно-правовой базы РФ, предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;

2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;

4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.