А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

Семейное счастье зависит от обоих супругов. Если один идет на встречу другому, а тот уклоняется от примирения, то супруги могут разминуться раз, другой… А затем может наступить окончательный разрыв. Семейное счастье – это постоянный творческий труд каждого из супругов.

Проблема лишения и ограничения родительских прав приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что она напрямую связана с появлением в России родителей, которые не могут взять на себя бремя содержания своих детей, не могут должным образом заниматься их воспитанием, ухаживать за их психическим и нравственным здоровьем. Появление таких родителей в нашем обществе не случайность, а закономерность. В современных социально-экономических условиях с особой остротой проявились негативные тенденции резкого ухудшения материального положения российских семей, бедность, повышение уровня безработицы, жилищные проблемы, алкоголизм, наркомания. Все эти социальные явления являются основой неблагополучия в семейных отношениях.

Лишение родительских прав – мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Согласно статистике, ежегодно лишают родительских прав порядка 56-60 тысяч. Если взять 2008 год – это 74 тысячи, 2009 год – это 63 тысячи, 2010 год – 56 тысяч.

Родители или один: из них лишаются родительских прав, если судом будет установлено, что они:

– уклонялись от выполнения родительских обязанностей;

– отказались без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы или других детских учреждении, куда он был помещен;

– злоупотребляли своими родительскими правами;

– жестоко обращались с детьми;

– являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

– совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своего ребенка или против жизни и здоровья своего супруга – другого родителя ребенка.

Лишение родительских прав затрагивает важнейшие права детей и родителей, поэтому лишение родительских прав возможно только по суду. Такие дела рассматриваются судом в порядке искового производства.

С иском в суд о лишении родительских прав вправе обратиться один из родителей, опекун ребенка, его приемные родители, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, администрация учреждения, в котором ребенок находится на удержании и воспитании, другие органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.

При лишении родителей (или одного из них) родительских прав они теряют всякую возможность участвовать в воспитании ребенка и даже иметь с ним любые контакты. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. В этом случае суд не решает вопрос о порядке и форме устройства ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанного выше органа.

Закон допускает возможность восстановления в родительских правах родителей, лишенных судом этих прав. Это возможно, если родители изменили свое поведение, образ жизни, отношение и воспитание ребенка. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом в порядке гражданского судопроизводства. Однако если ребенок уже усыновлен другим лицом, то восстановление в родовых правах не допускается 1 1 Статья 73 Семейного Кодекса РФ. .

Ограничение родительских прав состоит в отобрании ребенка от родителей с утратой родителями права на его личное воспитание 2 2 Там же. .

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Ограничение родительских применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение родительских прав, по мнению суда, является нецелесообразным. В последнем случае поведение родителей в течение шести месяцев находится под контролем органа опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят свое поведение в лучшую сторону, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении таких родителей родительских прав. В интересах ребенка иск может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствия ограничения родительских прав установлены ст. 74 СК РФ. Родители утрачивают в этих случаях право на личное воспитание ребенка, но в отличие от лиц, лишенных родительских прав, им могут быть разрешены контакты с ребенком. Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечительства или лиц, у которых ребенок находится на воспитании (опекунов (попечителей), приемных родителей, администрации детского учреждения). Контакты не допускаются, если они неблагоприятно отражаются на ребенке.

Отмена ограничения родительских прав возможна только в судебном порядке по иску родителей (или одного их них), в отношении которых было применено это ограничение, но только при условии, если отпали те обстоятельства, которые к этому привели. Суд может отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.

Семейный Кодекс допускает также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоровью 1 1 Статья 75 Семейного Кодекса РФ. .

Законодательство не предусматривает четкой грани между основаниями лишения и ограничения родительских прав, что, как свидетельствуют материалы судебной практики, создает сложности в квалификации соответствующих отношений и не обеспечивает эффективной защитой семейные права граждан. Кроме того, отсутствие в законодательстве понятия «опасное положение» и критериев его определения создает предпосылки для неоднозначного их понимания и формирования противоречивой судебной практики.