А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

6. упoрядoчить прoцеcс кoммерциaлизации уcлуг, прeдназнaчeнных дeтям, в сфeрах oбразoвания, oхрaны здoрoвья, дeтскoго твoрчeства, физкультуры и cпoрта и oпредeлить учрeждeния, гдe этo умeстнo.

7. принять кoдифицирoвaнный акт нa урoвне зaкoна, рeгулирующий оcнoвные вoпрoсы в cфeре cоциaльнoго обcлуживaния. Этo пoзвoлит упoрядoчить и сиcтемaтизирoвать сущeствующeе закoнодательство по социальному обcлуживaнию.

8. рacширeние cубъeктнoго cостaва нуждaющихся, ухoд от пoнятия сoциальнoго oбcлуживaния, кaк инcтитутa, рeгулирующeго oтнoшeния узкoгo кругa cубъектoв, лишь прecтарeлых, инвaлидoв и мaлoобеспeчeнных.

В зaключeнии хoтелoсь бы отметить, что cоциальнoе обcлуживaниe нaсeлeния этo мeхaнизм, пoзвoляющий прaктичеcки рeшать cлoжные вопрoсы жизнeдеятeльнoсти oбщeства, сeмьи и oтдельнoго челoвeка. Поэтому вaжнo, чтo бы в зaконoдатeльствe были прoчнo зaкреплeны сoциaльныe приoритeты и гaрaнтии.

В настоящее время проблема занятости населения становиться значимой для всего государства. Неспособность государства трудоустроить граждан работой, обеспечивая при этом достойной заработной платой, социальными гарантиями, соблюдениями правил и норм охраны труда, продвижением по карьерной лестнице, способствует росту самозанятости, неформальной занятости населения. В свою очередь возрастает число лиц, которые уклоняются от уплаты налогов, развитие теневой экономики и отсутствие квалифицированных сотрудников на рынке труда.

Несмотря на то, что государство выделяет средства для эффективного функционирования рынка труда значительная доля лиц остается безработной. Можно сделать вывод, что выделяемые средства расходуются не эффективно. По мнению Ефимовой Е.А., в своей статье «Содействие занятости населения в субъектах Российской Федерации» 1 1 Ефимова Е.А. Содействие занятости населения в субъектах Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2010. № 9. С. 15-20. она выделяет две причины не рационального использования средств, направленных на регулирования рынка труда:

1) неправильный выбор методов регулирования рынка труда;

2) разветвленный бюрократический аппарат, из-за чего часть денежных средств, выделяемых на конкретное мероприятие, расходуется на обеспечение работы аппарата, а не само мероприятие.

Основным законом регулирования рынка труда и занятости населения является Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно Закону занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. 1 1 Закон российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 – 1 (ред. от 23.02.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 6 мая. Основным государственным учреждением социальной сферы, обеспечивающий трудоустройство населения является Центр занятости населения. Это учреждение гарантирует защиту от безработицы, содействует профессиональному обучению, подбору вакансий, выплате пособий.

По данным Росстата общая численность безработных в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2013 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1099 тыс. человек, что на 2,4 % больше по сравнению с январем. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2013 г., 71 % безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в феврале 2012 г. – 68 %). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2013 г. составила 26,6 %, среди безработных женщин – 31,0 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – в феврале 2013 г. его использовали 58,7 % безработных. Среди безработных 28,9 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 36,5 % безработных (застойная безработица). В феврале 2013 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 16,6 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию – 27,5 % (в феврале 2012 г. – соответственно 19,5 % и 24,7 %). 2 2 Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2013 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., сор. 1999 – 2013. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/61.htm По результатам исследования Росстата можно сделать вывод, что эффективность работы центра не значительная. Поэтому для снижения безработицы центры занятости населения могли бы содействовать в оказании помощи для многих предприятий и организации в ротации кадров. Однако для того, чтобы внедрить данную программу мероприятий необходима поддержка со стороны государства. Во-первых, нужно сформировать законодательную базу для регулирования отношений между работодателем и центром. Это и будет первым этапом начала реорганизации центра занятости населения. Во-вторых, регламентировать ротацию кадров законодательно, так как эта программа мероприятий может сократить безработицу среди населения.

Многие исследователи рекомендуют ротацию кадров, как способ для решения следующих проблем:

– снижения производительности труда;

– профессиональное выгорание;

– высвобождения сотрудников;

– стремительного изменения в технологической и информационной сфере;

– изменения квалификационных требований для должностей.

По мнению Сороко А., ротация кадров – круговое движение, рокировка, передвижение по горизонтали или вертикали, с целью освоения смежных профессий, новых функций, смены профессиональных обязанностей, но с заданной заранее целью, которую ставит субъект управления 1 1 Сороко А. Механизмы ротации кадров // Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом). 2012. № 8. С. 92-98. .

Конкуренция среди экономически активного населения за рабочее место в настоящее время возрастает, так как потенциальные работники сталкиваются с проблемами квалификации при выполнении той или иной работы. Поэтому для каждой организации планирование ротации кадров является важным мероприятием. Преимущества такого мероприятия заключаются в следующем: