А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

Таким образом, существующие в РФ законодательные акты направлены на урегулирование и разрешение уже возникших конфликтов, а не на их своевременное и превентивное урегулирование. Об этом в частности свидетельствует неуклонный рост забастовочной активности. Кроме того, некоторые виды конфликтов, например, возникающие по причине невыплаты заработной платы, не имеют эффективной процедуры своего разрешения. До недавнего времени работники пытались разрешать данные конфликты коллективными методами, в том числе в рамках процедуры, предусмотренной порядком разрешения коллективных трудовых споров.

Анализ практики и опыта работы государственных органов, ответственных за урегулирование трудовых конфликтов, показывает, что существующая отечественная система способствует тому, что многие наиболее распространенные конфликты (например, возникающие по причине невыплаты заработной платы), не имеют в настоящее время легитимного алгоритма их разрешения 1 1 Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru, свободный. Проверено 20.06.2013. .

Таким образом, для устранения имеющихся недостатков, необходимо внести усовершенствования в урегулирование трудовых конфликтов.

Предложения для снижения частоты трудовых конфликтов:

– совершенствовать правовые основы в РФ;

– устранять имеющиеся законодательные пробелы и неточности, мешающие эффективному урегулированию отдельных видов конфликтов;

– восстанавливать и поддерживать профсоюзы;

– способствовать разработке и скорейшему принятию ряда законов на федеральном уровне Трудового процессуального кодекса, закона об объединениях работодателей, закона о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров, закона об усилении ответственности сторон за невыполнение взятых на себя обязательств, закона, обеспечивающего возврат профсоюзам прав по общественному контролю за соблюдением трудового законодательства;

– способствовать разработке и скорейшему принятию ряда законов на региональном уровне в субъектах федерации: законов, устанавливающих пени за каждый день задержки выплаты заработной платы, законов, устанавливающих рамочные сроки выплаты заработной платы на предприятиях в регионе.

– своевременное обнаружение нарождающихся конфликтов и их урегулирование до момента острого проявления.

В данной работе рассматривается реформа пенсионного страхования в России, а именно ее исторические предпосылки и варианты ее дальнейшего развитие.

Государство, для экономики которого характерен рыночный тип отношений, прежде всего, должен рассматривать такие интересы общества которые мало регулируются рынком или в принципе находятся за пределами рыночных отношений. Среди таких интересов находится и система социальной защиты населения, значимой частью которой является пенсионное страхование.

Особенностью пенсионного обеспечения является то, что результаты реформы в полной мере можно оценить лишь через 30–50 лет после ее начала – тогда, когда на пенсию начнут выходить те, кто вступил в реформу в начале своей трудовой деятельности. Именно поэтому пенсионные реформы – одни из самых «медленных» среди всех социально-экономических реформ.

Рассмотрим причины долгого откладывания начала пенсионной реформы, условия, в которых формировались предложения по реформированию пенсионной системы.

Реформирование российской пенсионной системы было во многом задано нормами пенсионного обеспечения, которые она унаследовала от советской системы. Странам Центральной и Восточной Европы расстаться с наследием социализма было проще из-за однозначно негативной его интерпретации и мощной общественной поддержки проводимых реформ после обретения независимости. К тому же для многих из них перспективы вхождения в объединенную Европу задавали новый вектор развития. В России эти условия отсутствовали, а пенсионное законодательство, с которым она вошла в 1990-е годы, было разработано до начала экономических преобразований и во многом сохраняло правила пенсионного обеспечения, действовавшие в СССР.

Проблемы советской пенсионной системы стали очевидны уже в конце 1980х годов. Важнейшие из них:

– множественность различных систем пенсионного обеспечения, как следствие – непрозрачность и сложность правил назначения и расчета пенсий;

– ограниченный охват пенсионным обеспечением, ставший очевидным по мере появления в стране индивидуальных предпринимателей и занятых на частных предприятиях, которые не имели прав на пенсию;

– низкая дифференциация пенсий как следствие общей уравнительной политики, приводившей к значительному перераспределению средств от хорошо зарабатывавших работников в пользу тех, у кого была низкая зарплата; «несправедливый» разрыв в размерах пенсии «старых» и «новых» пенсионеров;

– относительно ранний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), предопределявший увеличение нагрузки на пенсионную систему в условиях старения населения;

– широко распространенная практика досрочного выхода на пенсию различных категорий работников, означавшая, что фактический возраст выхода на пенсию значительно ниже 55 или 60 лет;

– зависимость пенсионной системы от бюджетных средств и низкий запас прочности, проявившийся в условиях роста численности пенсионеров.

В Российской Федерации в течение последних 10 лет проводились мероприятия, направленные на совершенствование пенсионной системы, по итогам которых достигнуты следующие результаты: установление гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации; восстановление утраченных в ходе рыночных реформ пенсионных прав, приобретенных в советское время (валоризация);

1. создание объективных экономических и правовых предпосылок формирования пенсионных прав будущих пенсионеров для получения трудовой пенсии на уровне международных норм;

2. повышение среднего размера трудовой пенсии.

Показатели пенсионной системы должны быть непосредственно увязаны с базовыми макроэкономическими и демографическими тенденциями в стране.

Для достижения этих целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов действующей пенсионной системы. При этом необходимо обеспечивать преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования данной системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию заработной платы работника в связи с утратой им трудоспособности в случаях достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности и смерти кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).