Юрий Почанин - Энергетика и путь экологической безопасности

Мировой опыт развития различных государств показывает, что затраты на энергообеспечение непрерывно растут. Это обусловлено не только увеличением стоимости топливно-энергетических ресурсов, но и растущими затратами на охрану окружающей среды. Так, например, в США за последние 20 лет затраты на сооружение объектов теплоэнергетики выросли более чем на 25 %, а стоимость электроэнергии на тепловых и атомных электростанциях увеличилась более чем на 40 %. Большинство промышленно развитых стран уже подошло к тому рубежу, когда с дальнейшим ростом производства энергии издержки начинают превышать прибыль и главным лимитирующим фактором становятся вопросы экологии, связанные с улавливанием и очисткой вредных выбросов. Тепловое загрязнение планеты, парниковый эффект, кислородное голодание, канцерогенная угроза – далеко не полный перечень бед, которыми расплачивается человечество за комфорт. Способность окружающей среды поглощать газовые выбросы и прочие отходы энергетики и других отраслей народного хозяйства ограничена. По степени загрязнения окружающей среды энергетика конкурирует с автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Сильное влияние на проблемы энергетики оказала авария на Чернобыльской АЭС. В сложившихся условиях неотложного решения требует проблема создания надежной, экологически чистой и устойчивой энергетики. Чтобы избежать экологической катастрофы и выжить в складывающихся глобальных условиях, крайне необходим комплекс возможных методов: новая энергетическая политика в изменившихся условиях, избавление от малоэкономичных экологически грязных электростанций, поиск и разработка новых экологически чистых источников энергии, внедрение энергоресурсо сберегающих технологий и т. д.

Изложенную систему мер целесообразно осуществить на основе государственной энергоэкологической программы, основными задачами которой должны быть:

–

формирование и реализация государственной политики в этой

области;

–

создание

условий

для правового обеспечения

эффективного использования

ТЭР;

–

создание необходимого

научного

и технического потенциала;

–

формирование организационно-технологического механизма реализации задач экологизации энергетики; решение вопросов информационного и кадрового обеспечения.

Реализацию энергоэкологической политики необходимо обеспечить на республиканском, региональном и местном уровнях. В этом направлении предпочтительными представляются преимущества энергосбережения, способствующего уменьшению энергозатрат и, как следствие, снижению выбросов в окружающую среду. Необходимость сокращения потребления ТЭР обусловливает как переход на энергосберегающие технологии, так и широкое вовлечение в сельскохозяйственное производство нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Использование этих источников связано не только с дефицитом органических видов топлива, но и с заботой об окружающей среде.

Развитие новых форм хозяйствования в направлении рыночной экономики, создание коллективных (крестьянских) хозяйств на новой основе и развитие фермерства, возросший интерес к индивидуальному жилищному строительству требуют пересмотра сложившегося подхода энергообеспечения сельскохозяйственных объектов в направлении децентрализации. Это требует вовлечения в энергобаланс различных источников энергии небольшой мощности, включая местные ресурсы и НВИЭ. К ним в первую очередь относятся энергия солнца и ветра, малых рек и водосбросов, отходов органического происхождения и растительной биомассы, перепадов давления и температуры и др.

Скорейшее широкое применение НВИЭ очень важно по следующим обстоятельствам. Вo-первых, в отличие от многих других мероприятий, НВИЭ дают реальную, легко учитываемую экономию топлива. Во-вторых, эти источники являются экологически чистыми. В-третьих, применение НВИЭ символизирует переход от расточительной к рациональной экономике.

Самым мощным НВИЭ после солнца является биомасса. Ее переработка носит комплексный характер и позволяет решить ряд чрезвычайно важных проблем:

–

санитарно-экологическую (обеззараживание

отходов);

–

агрохимическую (получение эффективных органических

удобрений);

–

энергетическую (получение качественного топлива, а

затем

тепловой

и

электрической

энергии).

В странах СНГ практически отсутствует опыт комплексного использования НВИЭ, не выработана общая стратегия в этих вопросах. В решении проблемы использования НВИЭ особая роль принадлежит специалистам-профессионалам, которых в настоящее время не хватает. Осуществить эффективное использование НВИЭ для нужд энергообеспечения объектов АПК, малых производств, поселков, индивидуальных жилых домов следует на основе разработки соответствующей концепции и реальных проектов демонстрационных зон высокой энерго- эффективности с использованием мирового опыта.

ГЛАВА

3.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

МЕХАНИЗМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

Экономические механизмы охраны окружающей среды ориентированы на обеспечение эффективного природоохранного управления. Реализация такого управления достигается с помощью разнообразных экономических рычагов воздействия на природопользователя, включающих формирование ценообразования с учетом природоохранного фактора, разработку стимулирующих принципов финансирования природоохранных мероприятий, а также принятие государственных и региональных природоохранных программ. Среди основных задач, решаемых с помощью экономических механизмов управления природопользованием, следует выделить:

–планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

–установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;

–установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия;

–предоставление природопользователям налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей среды;

–возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

Одним из центральных вопросов экономических методов регулирования природоохранной деятельности является научное обоснование предельно допустимых нагрузок на природную окружающую среду, которое основано на количественной оценке значений ассимиляционного потенциала и представлении его в качестве ресурса, с последующим использованием его стоимостной оценки в экономических расчетах. В качестве ориентировочной величины ассимиляционной емкости различных регионов и территорий часто принимаются расчетные значения лимитов на ПДВ, ПДС и др., последовательные итерации которых в результате могут способствовать более объективной ее оценке. В этом случае ассимиляционный потенциал будет выражаться как система экологических нормативов, которые являются количественной характеристикой экологических потребностей и параметрами, характеризующими издержки по сохранению такого ресурса, как качество окружающей среды.