Юрий Почанин - Энергетика и путь экологической безопасности

В основе принципа экономической оценки экологического ущерба лежит схема причинно-следственных связей, например: количество вредных выбросов из источников загрязнения – концентрация вредных элементов в компонентах природной среды натуральный экологический ущерб, экономическая оценка экологического ущерба. Первые две стадии предполагают естественно-научный анализ структуры и объемов негативного воздействия на компоненты окружающей среды в процессе той или иной хозяйственной деятельности.

Полученные результаты могут быть использованы для оценки натурального экологического ущерба, выражающегося в следующих видах воздействия:

–увеличение концентрации вредных элементов в компонентах окружающей среды;

–повышение содержания вредных компонентов в природных ресурсах, используемых в процессе хозяйственной деятельности;

–ухудшение качества жизни (рост заболеваемости, смертности и т. д.);

–сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т. д.);

–снижение урожайности сельхозугодий;

–замедление продуктивности биомассы в лесном хозяйстве;

–исчезновение отдельных представителей фауны и флоры;

–нарушение эко геологических условий и т. д.

(экономический ущерб) – рис. 2.1.

Рис. 2.1. Схема причинно-следственных связей принципа экономической оценки экологического ущерба

Одной из актуальных задач природопользования является разработка подходов к минимизации экологического ущерба. Для этой цели обычно используют либо рыночные цены на товары и услуги, либо непосредственные затраты и расходы. Оценка экологического воздействия на окружающую среду основывается на изучении:

–

изменений продуктивности и/или производительности

(например,

снижение

качества

добываемых

полезных ископаемых);

–

ухудшения качества жизни, в том числе потере дохода

(рост

заболеваемости,

смертности,

снижение

качеств рекреационных зон и

др.);

–

альтернативной

стоимости;

–

сокращения сроков использования имущества.

Такие исследования обычно связаны с получением натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Здесь чаще всего применяют прямые методы анализа затрат и выгод, оценивают изменение качества природных ресурсов, производительности природопользования и т. д. В результате полученные параметры возможных физических изменений могут быть охарактеризованы на основе рыночных цен. Таким образом, экономическая оценка экологического ущерба от негативного воздействия на компоненты окружающей природной среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых одним или несколькими природопользователями.

В практических расчетах для стоимостного выражения экологического ущерба чаще всего используют следующие основные методы:

–прямой счет, который заключается в экономической оценке экологического ущерба непосредственно для конкретного объекта исследования путем суммирования различных составляющих, выраженных в стоимостной форме, на основе методов их выявления;

–косвенный (эмпирический) метод, основанный на переносе на конкретный исследуемый объект общих, ранее установленных закономерностей. Предполагает использование системы нормативных показателей, фиксирующих зависимость негативных последствий от основных ущербо образующих факторов.

Метод контрольных районовоснован на сравнении показателей загрязненного и условно чистого (фонового, контрольного) районов. Предполагается, что показатели состояния реципиентов, непосредственно определяющие величину экономического ущерба в исследуемом и фоновом районах, зависят только от степени воздействия соответствующего негативного фактора.

Метод статистических зависимостейоснован на применении методов математической статистики с целью установления зависимости изменения исследуемого признака от значений влияющего фактора.

Комбинированный методпредполагает совместное использование методов контрольных районов и статистических зависимостей.

Под экологическим риском понимается произведение вероятности проявления экологически неблагоприятного события (процесса) и величины экологического ущерба, связанного с этим событием (процессом) и выраженного в стоимостном измерении. По источникам возникновения экологические риски могут подразделяться на риски, связанные с опасными природными процессами и явлениями, и риски, являющиеся производными техногенной деятельности человека. Кроме того, экологический риск, имея комплексный характер, отражает возможное нарушение устойчивости компонентов природной среды, реципиентов и объектов, определяющих комфортность существования человека и его жизнедеятельность. Факторы, определяющие возможность возникновения экологического риска, подразделяются на фоновые (природные, социальные) и сопряженные с техногенной (антропогенной) деятельностью. Фоновые (природные) факторы особенно важны при оценке потенциального экологического риска и представляют собой совокупность параметров природных экосистем, изменение (утрата) которых отрицательно отражается на устойчивости экосистем, например способности к саморегуляции и самовосстановлению. К социальным факторам относятся плотность населения, его этнические, культурные и социальные особенности, которые могут оказывать существенное отрицательное влияние на степень проявления негативных последствий от возможных воздействий проектируемого техногенного объекта. Группа факторов экологического риска, сопряженных с техногенной деятельностью, представляет собой характеристики собственно оцениваемого воздействия (состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, вероятность возникновения аварийных ситуаций и т. д.).

По характеру вызванных экологическим риском последствий территории можно подразделить на экологически благополучные (экологической нормы), неблагополучные (экологического кризиса), повышенной экологической опасности (экологического риска), чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия (катастрофы). Возможность изменения уровней риска в сторону их увеличения или снижения под воздействием разнообразных инженерных методов защиты позволяет влиять, а точнее управлять последствиями опасных событий (процессов) методами, зависящими в конечном счете от экономических возможностей общества. В этой связи заблаговременное предвидение риска и своевременное принятие мер по его снижению (усилению его защищенности) получило название «управление риском». Оно напрямую связано с проблемой обоснования критерия приемлемости (возможности) риска. Под управлением риском понимается процесс рационального распределения затрат на снижение различных видов риска, обеспечивающий достижение такого уровня безопасности населения и природной среды, какой только достижим в существующих в данном обществе экономических и социальных условиях.