Наталья Конасова - Общественная экспертиза качества школьного образования

Методы апробации : обсуждение и экспертная оценка материалов проекта («Положения об институтах общественной экспертизы уровня подготовленности обучающихся», «Рекомендации для организаторов системы образования»), анкетирование, педагогическое проектирование.

Участники апробации: руководители региональных и муниципальных органов управления образованием, администрация общеобразовательных учреждений, педагоги – экспериментаторы из 7 регионов России – Калининграда, Карелии, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Пскова, Тамбова, Ярославля.

Сроки апробации: июнь – октябрь 2003 г.

Итоги апробации были подведены на межрегиональной конференции «Ресурсы управления качеством образования», проведенной в Санкт-Петербурге ОИРШ в октябре 2003 г.

Апробация материалов проекта позволила уточнить цели общественной экспертизы, позиции различных субъектов, включенных в ее организацию, составить «таблицу мнений» (табл. 3).

Таблица 3

Спектр мнений потенциальных участников общественной экспертизы

Результаты апробации идей общественной экспертизы помогли систематизировать разнообразие мнений о сущности общественной экспертизы, обобщить их в виде определения, принятого всеми участниками:

«Общественная экспертиза – механизм оценки или выявления проблемных зон и зон развития образовательного учреждения группой общественных экспертов».

Понимание сущности общественной экспертизы уровня подготовленности школьников начальной, основной и общей школы позволило уточнить ее цель.

Целью общественной экспертизы является:

а) обеспечение учащихся дополнительной гарантией права на качественное образование; возможность получения внешне го признания достижений; защита от возможной необъективной оценки со стороны образовательного учреждения;

б) предоставление дополнительной возможности родителям объективно оценить деятельность образовательного учреждения;

в) укрепление общественного престижа, повышение конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, обеспечение общественной поддержки образовательного учреждения;

г) осуществление диалога социума и школы, привлечение социальных партнеров.

По результатам апробации был расширен круг субъектов общественной экспертизы, уточнены характеристики понятия «общественность».

Субъектами общественной экспертизы применительно к условиям школы были названы:

• специалисты органов управления, сотрудники учреждений науки, культуры, преподаватели высшей школы;

• представители учебных заведений среднего и профессионального образования (экспертами-коллегами могут выступать авторитетные директора ОУ, завучи по научно-методической, воспитательной работе, работники методических служб, педагоги; при отборе экспертов-ученых учитывается оптимальное сочетание молодых, перспективных научных кадров с учеными, чья деятельность уже получила признание в педагогической и научной среде);

• члены общественных организаций;

• независимые эксперты, привлекаемые к оценке образовательных результатов самими образовательными учреждениями (эти люди могут представлять любые социальные группы; образовательное учреждение подает заявку на включение такого эксперта в Экспертную группу);

• родители учащихся. Родители привлекаются на добровольной основе. Целесообразно приглашать родителей с разным социальным статусом, имеющих разные профессии. Одна из задач родителей – оценить образовательные результаты с позиций возможного социального заказа;

• выпускники ОУ;

• представители средств массовой информации (с обязательным условием не доводить результаты общественной экспертизы до общественности без обсуждения этих результатов в ОУ).

По результатам апробации в качестве координационного органа общественной экспертизы был обозначен Организационный комитет (Оргкомитет), определены его функции.

Оргкомитет:

• принимает заявки от ОУ на проведение экспертизы;

• организует обучение экспертов;

• формирует Экспертный совет;

• согласует состав Экспертного совета и сроки проведения экспертизы с заказчиком;

• разрабатывает параметры и критерии экспертизы;

• утверждает результаты экспертизы, доводит результаты экспертизы до общественности.

Для проведения общественной экспертизы, обобщения ее результатов и подготовки проекта решения Организационного комитета формируется Экспертная группа .

Апробация научных результатов проекта позволила определить структуру экспертной группы, имеющую двухуровневый характер. Первый уровень – квалифицированные профессионалы, имеющие сертификат общественного эксперта. Второй уровень – представители общественности, прошедшие краткосрочные курсы общественных экспертов и получившие соответствующий сертификат. Апробация результатов проекта позволила также уточнить характеристику субъекта экспертизы. Субъект экспертизы (эксперт) – обученный для этого рода деятельности и сертифицированный представитель общества . Обязательным условием вхождения в состав Экспертной группы должна быть специальная подготовка. Подготовку могут осуществлять институты постдмпломного педагогического образования, научно-методические центры, другие учреждения, имеющие лицензию на подготовку кадров в области педагогики.

В ходе практической апробации определилась и процедура подведения итогов экспертизы . Было установлено, что информирование общественности о результатах экспертизы может проходить в разных формах. Это могут быть:

• регулярные пресс-конференции, организуемые Организационным комитетом, в том числе на базе образовательных учреждений;

• систематическое обеспечение СМИ информационными материалами, предоставленными Экспертными советами;

• регулярная (практически ежедневная) краткая радиоинформация об отдельных образовательных учреждениях и результатах их работы;

• телепередачи «прямой эфир», в которых демонстрируется (с согласия ОУ) фрагменты процесса общественной экспертизы.

В помещении (офисе) Организационного комитета любой гражданин может получить всю необходимую информацию о результатах общественной экспертизы. Аналогичная информация размещается на сайте в сети Интернет.

Апробация теоретических положений проекта показала, что фактором, влияющим на качество образования, является оценка разнообразных достижений учащихся, их успехов в учебной и внеучебной деятельности, а следовательно, результаты общественной экспертизы уровня подготовленности школьников начальной, основной и общей школы могут отражать: