Валентина Комарова - Формы непосредственной демократии

Представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США один месяц; во Франции – шесть месяцев; в Канаде – 12 месяцев – для получения избирательного права на парламентских выборах).

К этому разряду и относятся прежде всего преступники; лица, находящиеся под опекой, под конкурсом (кто не в состоянии заботиться о своих собственных делах, тот не должен участвовать и в делах общественных) – ограниченная правоспособность состоящих под конкурсом лиц также оправдывает лишение их избирательного права.

Лица, которые пользовались или пользуются определенное время благотворительностью, без собственных средств, которые не могут прокормить себя, должны находиться в зависимости от других. Это ограничение существует, главным образом, там, где применяется система всеобщего избирательного права, так как в государствах, где избиратели должны иметь имущественный ценз, это ограничение разумеется само собой.

Использовался в Португалии, Италии, Японии: «в Португалии и Италии право голосования обусловлено элементарным образованием, но в Италии избирательное право может быть предоставлено и лицам без всякого образования, если только эти лица имеют определенную собственность или доход, причем размер имущественного ценза незначителен».//Там же в Японии образовательный ценз проявляется в требовании собственноручно написать имя кандидата в депутаты на избирательном бюллетене.

Долгие годы он был одним из наиболее стойких ограничений избирательного права. До сих пор женщины не имеют избирательного права (ни активного, ни пассивного) в Иордании, Ливии, Саудовской Аравии и некоторых других государствах Востока, либо для них установлены ограничения, не существующие для мужчин (Португалия, Тунис, Монако и др.). Швейцария долгое время оставалась единственной в Европе страной, где женщины не обладали избирательным правом. Только на национальном референдуме в феврале 1971 г. была принята соответствующая поправка к Конституции. Первая попытка принятия данной поправки в 1959 г. окончилась неудачей. Только в трех кантонах (из 20 кантонов и шести полукантонов) предложение получило поддержку. Мотивы отказа были следующие: а) сами женщины не хотят иметь такого права; б) женщины не разбираются в политике – их место семейный очаг; в) они не служат в армии; г) введение такого права благоприятствует политическому соперничеству. В большинстве стран ценз пола уже отменен (Франция – в 1944 г.; Италия – в 1945 г.; Греция – в 1956 г.; США – в 1920 г., Англия – 1928 г.). В России женщинам предоставлены избирательные права, равные с мужчинами, в феврале 1917 г., что, безусловно, отвечает требованиям демократии.

Например в Германии до 1848 г. избирательное право признавалось исключительно за христианами, так что евреи были его лишены.

См.: Советы в эпоху военного коммунизма. Ч. 1. М.: Рассвет, 1928, с. 265— 267.

См.: Советы в Октябре. Сб. документов. М.: Рассвет, 1923. с. 330— 331.

Там же. С. 323.

См.: Сборник Указов РСФСР. 1926. № 74. ст. 602.

См.: Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. «О референдуме РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 25.10.1990. № 21. Ст. 230.

См.: Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995, № 21. Ст. 19247.

См.: Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995. № 26. Ст. 2398.

См.: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»//СЗ РФ, 1994, № 33. Ст. 3406.

См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19–ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»// СЗ РФ 2003 г. № 2 ст. 171.

См.: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175–ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. от 23 июня 2003 г.// СЗ РФ 2002 г. № 51 ст. 4982; 2003 г. № 26 ст. 2574; Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ 23.05.2005, № 21, ст. 1919.

См.: Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Культура, 1998. С.67–68; Нудненко Л. А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М.: Прогресс, 2004 г., стр. 190.

Закон г. Москвы от 11 декабря 2002 г. № 64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве»// «Ведомости Московской городской Думы», 2003 г., № 2.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253

Количественный состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом, количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

См.: Веденеев Ю. А., Кн язев С. Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Ежегодник российского права. 1999. М., 2000. с. 98— 99.

См.: Князев С. Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): Автореферат диссертации доктора юридических наук. СПб., 1999. С.26— 27.

См.: Масловская М. В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Конституционное и административное право. М.: Наука, 2000. с. 79.

Комарова В. В. Референдумное право и процесс в Российской Федерации. М.: Социум, 2007. С. 78; Комарова В. В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М. ООО «Полиграф», 2004. С. 87.

СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253; № 52 (часть I) ст. 5132/

СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916.

СЗ РФ, 2001, № 52, ст. 4916; 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».