Ирина Григорьева - Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса

приказом Минспорта России от 12.09.2013 г. № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013 г., регистрационный № 30530);

приказом Минспорта России от 12.09.2013 г. № 731 «Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30531);

приказом Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Минюстом России 05.03.2014, регистрационный № 31522).

По вопросам, не урегулированным на федеральном уровне, органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендуется в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и осуществления спортивной подготовки, руководствуясь Методическими рекомендациями, утвержденными Министром спорта Российской Федерации 12.05.2014 (письмо Минспорта России от 12.05.2014 г. № ВМ-04-10/2554 «О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации»).

По вопросам, не отнесенным к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организациям, осуществляющим спортивную подготовку, рекомендуется самостоятельно разрабатывать и принимать локальные нормативные акты по вопросам своей деятельности, разработанные с учетом указанных Методических рекомендаций.

Действующим законодательством об образовании не предусмотрены типовые положения об учреждениях. Не отмененные приказы об утверждении типовых положений действуют в части, не противоречащей действующему законодательству. Приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 г. № 1008 утвержден «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» [31] Зарегистрирован Минюстом России 27.11.2013, регистрационный № 30468. , а также отменен приказ Минобрнауки России от 26.06.2012 г. № 504 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей».

Письмом Минспорта России от 30.10.2012 г. № ЮН-04-07/2671 в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации сообщалось о неприменении приказа Минспорттуризма России от 03.04.2009 г. № 157 «Об утверждении содержания этапов многолетней подготовки спортсменов».

Приказом Минспорта России от 29.04.2014 г. № 279 «О признании утратившими силу некоторых ведомственных актов Министерства спорта Российской Федерации» отменен приказ Минспорта России от 24.10.2012 г. № 325 и изменения, внесенные в него.

Таким образом, запрета на реализацию в СДЮСШОР программ на спортивно-оздоровительном этапе не установлено: детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва могут формировать спортивно-оздоровительные группы при наличии соответствующей лицензии на право ведения образовательной деятельности на реализацию программ дополнительного образования детей и взрослых, руководствуясь статьей 84 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также ведомственными приказами Минобрнауки России и Минспорта России.

В соответствии с частью 9 статьи 108 указанного Федерального закона в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с действующим законодательством ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2017 года. На основании части 5 статьи 108 указанного Федерального закона наименования и уставы образовательных учреждений также подлежат приведению в соответствие не позднее 1 января 2017 года. Частью 2 статьи 108 указанного Федерального закона установлена тождественность программ, реализующихся в Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона. Таким образом, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва вправе продолжать реализацию программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности на спортивно-оздоровительном этапе при наличии действующей лицензии.

Государственные (муниципальные) образовательные организации дополнительного образования, а также государственные (муниципальные) физкультурно-спортивные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом за счет средств, предусмотренных государственным (муниципальным) заданием. В государственном (муниципальном) задании учреждению учредитель может предусмотреть не только расходы, связанные с реализацией соответствующих программ (дополнительных общеобразовательных и/или спортивной подготовки), но и на оказание физкультурно-спортивных или физкультурно-оздоровительных услуг (выполнение работ) по проведению индивидуальных и групповых занятий.

Оказание таких услуг (выполнение работ) не требует получения лицензии.

ВОПРОС 19

Каковы требования к реализации дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта?

Действующим законодательством установлено, что спортивно-оздоровительный этап реализуется в организациях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта [32] Часть 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». . Содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется в соответствии с реализуемыми такими организациями дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта, и на этот этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки.

Соответственно при реализации дополнительных общеразвивающих программ действующим законодательством не предусмотрено наличие других этапов, кроме спортивно-оздоровительного.

Разработка и утверждение реализуемой дополнительной общеразвивающей программы относится к компетенции самой организации [33] Часть 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». . При этом необходимо ознакомиться с приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 г. № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (зарегистрирован Минюстом России 27.11.2013, регистрационный № 30468).