Ирина Григорьева - Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса

ВОПРОС 16

Открытие отделений по видам спорта или группам видов спорта – это право или обязанность муниципальных ДЮСШ?

Это право, но не обязанность организации. Исторически в спортивных школах открывались отделения, хотя могут быть и другие структурные подразделения. В соответствии с законодательством образовательные организации самостоятельно определяют свою структуру, если иное не установлено законодательством.

Действующим законодательством установлены требования к открытию отделений – наличие в плане комплектования по виду (по виду спорта, группе видов спорта) не менее 6 групп [25] Пункт 22 Приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.03.2014, регистрационный № 31522). .

ВОПРОС 17

В соответствии с Приказом Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» обучение на спортивно-оздоровительном этапе возможно только при реализации физкультурно-спортивной организацией дополнительных общеразвивающих программ.

Реализация программ спортивной подготовки по видам спорта в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки не предполагает прохождение спортсменом спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе.

Однако в опубликованном на сайте www.bus.qov.ruбазовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ по отрасли «Физическая культура и спорт» спортивно-оздоровительный этап установлен как значение показателя условия по оказанию услуги (работы) по спортивной подготовке.

Разъясните, пожалуйста, эти противоречия, ведь в настоящее время в регионах проводится работа по формированию ведомственных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями, которые должны будут применяться при формировании государственных (муниципальных) заданий на 2016 год.

При осуществлении спортивной подготовки устанавливается в том числе и спортивно-оздоровительный этап [26] Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». . При этом в системе дополнительного образования он реализуется в соответствии с дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта [27] Часть 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». . Это связано с общими требованиями к единству тренировочного процесса, независимо от того, в рамках какой программы (образовательной или спортивной подготовки) он реализуется.

Приказ Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта», на который вы ссылаетесь, устанавливает обязательные требования и особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта во взаимодействии с программами спортивной подготовки и не распространяет свои нормы на реализацию программ спортивной подготовки в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, не являющихся образовательными.

Таким образом, понятие «спортивно-оздоровительный этап» может иметь двойное толкование:

а) в рамках образовательной деятельности в области физической культуры и спорта – это образовательная деятельность, реализуемая в рамках дополнительной общеразвивающей программы. В этом случае государственное (муниципальное) задание будет формироваться в соответствии с разделом «Образование» базового перечня государственных (муниципальных) услуг;

б) в рамках спортивной подготовки – проведение физкультурно-спортивных или физкультурно-оздоровительных занятий. Государственное (муниципальное) задание формируется по разделу «Физическая культура и спорт», в базовом перечне услуг (работ) необходимо в этом случае использовать «работу» [28] Наименование работы: «Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения». , а не «услугу», предполагающую реализацию программы определенного вида.

ВОПРОС 18

Могут ли в СДЮСШОР проводиться занятия на спортивно-оздоровительном этапе? Приказом Минспорттуризма России от 03.04.2009 г. № 157 «Об утверждении содержания этапов многолетней подготовки спортсменов» установлен запрет.

Специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, являясь в соответствии с уставом образовательными организациями дополнительного образования в области физической культуры и спорта, в своей деятельности руководствуются законодательством как в области образования, так и в области физической культуры и спорта. Спортивно-оздоровительный этап реализуется в организациях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта [29] Часть 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». . Содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется в соответствии с реализуемыми указанными организациями дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта, и на этот этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки.

Образовательные организации дополнительного образования, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта [30] Пункт 6 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». .

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в области физической культуры и спорта реализуются образовательные программы двух видов: дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы. Образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, также руководствуются следующими ведомственными приказами, принятыми во исполнение статьи 84 указанного Федерального закона: