Ирина Григорьева - Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса

физкультурно-спортивные организации;

образовательные организации в области физической культуры и спорта;

организации сферы культуры;

организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых;

организации в сфере молодежной политики.

Перечисленные организации, созданные в виде бюджетного или автономного государственного (муниципального) учреждения, осуществляют свою деятельность в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности [10] Часть 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. .

Основными видами деятельности (помимо первого, основного вида деятельности) будут признаваться виды деятельности, указанные как основные в уставе учреждения.

При этом необходимо учитывать, что статусом организации, осуществляющей спортивную подготовку, могут обладать только физкультурно-спортивные организации и образовательные организации двух типов: организации дополнительного образования и профессиональные образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта [11] Статья 34.1 Федерального закона от 04.12.207 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». .

Таким образом, ФОКи (физкультурно-оздоровительные комплексы) являются, как правило, физкультурно-спортивными организациями.

Возможны три модели организации деятельности ФОКов:

1. Кластер «ФОК – спортивная школа – ЦСП». Каждая из организаций остается самостоятельным юридическим лицом, но деятельность осуществляется по единым программам на условиях либо сетевой формы реализации образовательных программ (с образовательными организациями), либо на условиях договора кластерного взаимодействия (с организациями в области спорта).

От учредителя не требуется принятия специальных распорядительных (нормативных правовых) актов.

Основание: статья 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 11 приложения к приказу Минспорта России от 27 декабря 2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

2. Организация, осуществляющая обучение (в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»): ФОК как физкультурно-спортивная организация открывает специализированное структурное подразделение, осуществляющее обучение, и после получения лицензии на образовательную деятельности организует работу в режиме детско-юношеской спортивной школы.

От учредителя потребуется внесение изменений в устав учреждения в целях включения в основные виды деятельности реализации дополнительных общеобразовательных программ, оказание образовательных услуг.

3. Детско-юношеская спортивная школа или спортивная школа – учреждение реорганизуется в организацию дополнительного образования или в физкультурно-спортивную организацию другого вида и после получения лицензии осуществляет свою деятельность как спортивная школа, или в основных вид ах деятельности появляется «реализация программ спортивной подготовки» или иная из ведомственного перечня услуг (работ) спорта для выдачи соответствующего государственного (муниципального) задания.

Учредитель должен принять решение о реорганизации и провести соответствующую процедуру.

ВОПРОС 8

Я работаю в муниципальном автономном учреждении «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Кроме прочих видов деятельности, ФОК до сих пор осуществлял и спортивную подготовку детей по программам, составленным на основе программ ДЮСШ, основываясь на методических рекомендациях, данных Министерством спорта. В настоящее время ФОКу настоятельно рекомендовано получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, поскольку в условиях нашего городка (7500 населения) осуществлять деятельность по программам спортивной подготовки в новых условиях (отбор детей, выполнение стандартов, достижение спортивных результатов и прочее) мы не в силах, а дальнейшее финансирование при организации работы в прежних условиях может быть признано нецелевым. Не могли бы вы дать рекомендации о наших действиях в сложившейся ситуации. Такого учреждения, как «физкультурно-оздоровительный комплекс» среди физкультурно-спортивных организаций, которые осуществляют спортивную подготовку (Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации от 12 мая 2014 года), нет. Мы не являемся ни одной из организаций, которые могут предоставлять услуги на основе базового перечня государственных (муниципальных) услуг в области физической культуры и спорта. Можем ли мы получить лицензию на реализацию дополнительных образовательных программ? Есть ли при этом необходимость менять статус учреждения, название учреждения? Есть какие-либо варианты разрешения данной ситуации?

В соответствии с действующим законодательством юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам [12] Части 5, 6 статьи 31 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». .

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением (локальным нормативным актом), разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Таким образом, Спортивный комплекс без изменения типа и вида организации, но изменив устав и закрепив в нем возможность оказания образовательных услуг в качестве организации, осуществляющей обучение, и сформировав в структуре учреждения соответствующее подразделение, имеет возможность осуществлять образовательную деятельность, получив соответствующую лицензию.

Изменение устава учреждения, а также утверждение государственного (муниципального) задания на виды деятельности, являющиеся основными – компетенция учредителя организации. Ваше желание участвовать в реализации программ определенного вида должно быть с ним взаимным. В данном случае «подбирать» для вас виды услуг и работ необходимо в базовом перечне образования.