Интернаука - Интернаука №16 (часть1) 2020

хотя эти определения имеют большое сходство

ской безопасностью. В последнее время вопросы

между собой. Согласно Оксфордскому словарю ан-

энергетической бедности все чаще обсуждаются в

глийского языка, «энергия» — это жизненная сила,

рамках концепции энергетической безопасности.

необходимая для устойчивой физической или ум-

Сегодня типичным определением надежности по-

ственной деятельности и/или энергии, получаемой

ставок является «постоянное наличие энергии в раз-

от использования физических или химических ре-

личных формах, в достаточных количествах и по

сурсов, особенно для обеспечения света и тепла или

разумным ценам. Примером обеспечения спроса

для работы машин. «Безопасность» означает состо-

являются стабильные коммерческие отношения с

яние свободы от опасности или угрозы. Если про-

покупателями, покупки которых зачастую обеспе-

следить происхождение слов прямым путем, то есть

чивают значительную часть их национального до-

сочетая «энергию» и «безопасность», энергетиче-

хода.

ская безопасность должна просто означать стабиль-

Аналогичным

образом,

британский

ный поток энергии. Вероятно, так было и в середине

исследователь, эксперт в сфере внешней политики

ХХ-го века, но не более того. Поток определений,

России и Китая Р. Даннройтер, анализирует сущ-

как правило, имеет смысл, выходящий за рамки ста-

ность безопасности спроса на энергию и утвержда-

бильного потока энергии, который, возможно, про-

ет, что это стабильный и безопасный доход для раз-

истекает из многомерного, развивающегося и легко

вития. Эти определения совпадают со стабильными

политизируемого характера энергетической без-

энергетическими потоками, но, что неудивительно,

опасности и самой энергии [1, с.187].

нет единого мнения о том, что такое «разумные»

Наиболее отчетливые различия в концепциях

цены для импортеров и экспортеров. Эта двусмыс-

энергетической безопасности обнаруживаются меж-

ленность концепции энергетической безопасности

ду импортерами и экспортерами энергии, что обу-

часто подвергается критике со стороны наблюдате-

словлено акцентом на безопасность предложения

лей [2, с.1345]. Например, Б. Совакул и М. Браун

для первых и безопасность спроса для вторых. Од-

утверждают, что «понятия энергетической безопас-

нако следует помнить, что многие производящие /

ности либо настолько узки, что они мало говорят

экспортирующие страны также сталкиваются с про-

нам о комплексных энергетических вызовах, либо

блемой энергетической незащищенности внутрен-

настолько широки, что им недостает точности и со-

них поставок. По мере того, как со временем меня-

гласованности» [3, с.89]. Понятие «энергетическая

ется характер связанных с энергетикой проблем,

безопасность» описывается как «изначально скольз-

меняется и концепция энергетической безопасности.

кое» и «нечеткое». Учитывая многомерный и эво-

Предполагается, что до 1970-х годов концепция в

люционирующий характер энергетической безопас-

68

Журнал «Интернаука»

№ 16 (145), часть 1, 2020 г.

ности или энергетических проблем в целом, не так

энергетической безопасности является явная связь

просто выработать общепринятое определение.

между энергетической безопасностью (энергоснаб-

Оставляя суждение о том, возможно ли вообще

жением) и политикой в области конкуренции. Это

создание общей концепции энергетической безопас-

основано на убеждении, что эффективный рынок

ности, мы рассмотрим более подробно различия

является самым дешевым способом устранения дол-

этой концепции между странами-импортерами,

госрочных угроз энергетической безопасности.

странами-экспортерами и странами транзита.

Как и в США, в политических документах ЕС

Страны-импортеры, естественно, озабочены

нет четкого определения энергетической безопасно-

энергетической безопасностью поставок. Например,

сти. Однако, учитывая, что в ЕС говорится «что

будучи международной организацией, имеющей 29

долгосрочная стратегия Европейского Союза в об-

стран-членов, в основном состоящей из крупных

ласти безопасности энергоснабжения должна быть

импортеров энергоресурсов, МЭА определяет энер-

направлена на обеспечение для благосостояния его

гетическую безопасность просто как «бесперебой-

граждан и надлежащего функционирования эконо-

ное наличие источников энергии по доступной

мики бесперебойного физического наличия энерге-

цене». Здесь следует отметить, что данное опреде-

тических продуктов на рынке по цене, доступной

ление не включает в себя никаких экологических и

для всех потребителей (частных и промышленных),

социальных понятий [4].

при уважении экологических проблем и стремлении

США являются крупнейшим импортером энер-

к устойчивому развитию», ЕС также в значительной

гии и вторым по величине производителем и потре-

степени следует стандартной концепции энергети-

бителем энергии в мире. С ростом потребностей в

ческой безопасности поставок. Представляется, что

импортируемой энергии энергетическая безопас-

экологический аспект здесь признается, но явно не

ность традиционно нацелена на так называемую

интернационализируется в рамках концепции энер-

энергетическую независимость, особенно в нефтя-

гетической безопасности [6, c.18]. Аспект энергети-

ной отрасли. Однако, как отмечает Б. Совакул, ни

ческой бедности не упоминается в политических

закон о продовольственной и энергетической без-

документах, касающихся энергетической безопасно-

опасности 2007 года, ни закон об энергетической

сти.

независимости и безопасности 2007 года не дают

Будучи почти полностью зависимой от импорта

никакого определения энергетической безопасности.

энергии, Япония всегда была обеспокоена безопас-

По-видимому, документ администрации президента

ностью энергоснабжения. Главный документ Токио

США является единственным официальным доку-

по энергетической политике, «Стратегический энер-

ментом за последние годы, который ссылается на

гетический план», содержит информацию согласно

этот термин, заявляя, что «энергетическая безопас-

которой Япония сталкивается со все более серьез-

ность используется для обозначения различных ве-

ной нестабильностью энергоснабжения, особенно

щей в различных контекстах и широко охватывает

после аварии на АЭС Фукусима в 2011 году, и пред-

доступность энергоснабжения, надежность, доступ-