Интернаука - Интернаука №16 (часть1) 2020

лагает комплексные меры, которые включают рас-

ность по цене и геополитические соображения».

ширение внутренних и зарубежных поставок иско-

Таким образом, документ в целом следует опреде-

паемого топлива, ускоренную энергоэффективность,

лениям ООН и МЭА [1, с.187].

расширение возобновляемых источников энергии,

Вместе с этим растет общее мнение, что сланце-

реструктуризацию ядерной политики, либерализа-

вая революция превращает США в чистого экспор-

цию рынка и чрезвычайные меры реагирования [7].

тера нефти и газа. По данным Управления энергети-

Хотя этот план не дает определения энергетиче-

ческой информации США, она станет страной-

ской безопасности, другой документ рассматривает

нетто-экспортером газа в 2020-25 гг. Таким образом,

энергетическую безопасность как «обеспечение не-

энергетическая безопасность поставок уже значи-

обходимого количества энергии для таких областей,

тельно улучшилась и не представляется приоритет-

как жизнь людей, экономическая и социальная дея-

ной в энергетической политике США, по крайней

тельность и Национальная оборона по доступной

мере в ближайшем будущем.

цене.

Европа является крупным регионом-импортером

После США Китай является вторым по вели-

энергоресурсов [5, c.25]. Меры по обеспечению

чине импортером энергоресурсов в мире, и энерге-

энергетической безопасности традиционно находи-

тическая безопасность становится все более насущ-

лись в руках каждой страны-члена, и отдельные

ной проблемой для страны. Концепцию энергетиче-

национальные инициативы по-прежнему сохраня-

ской безопасности Китая можно описать как транс-

ются. Однако, как региональная организация эконо-

формацию от принципа самообеспечения до 1993

мической интеграции, ЕС стал все более активно

года к ресурсной дипломатии с 1993 года и далее, и

участвовать в обеспечении энергетической безопас-

утверждает, что энергетическая безопасность Китая

ности, особенно начиная с 2000-х годов. В то время

потребует интеграции энергетической политики с

как Европа в целом разделяет американскую озабо-

макроэкономической и внешней политикой. Призы-

ченность ростом импорта энергоносителей, ЕС не

вая к безопасной, стабильной, экономичной и чи-

обязательно стремится к максимизации энергетиче-

стой современной энергетической отрасли, 12-й пя-

ской самодостаточности и скорее подчеркивает ди-

тилетний план Китая подчеркивает разработку ряда

версификацию источников поставок. Одной из

крупномасштабных проектов расширения энергети-

наиболее характерных черт европейской концепции

ки в области ископаемого топлива, ядерной энергии

69

Журнал «Интернаука»

№ 16 (145), часть 1, 2020 г.

и возобновляемых источников энергии, от верхнего

симость от нефти. В этой ситуации нет ничего уди-

до нижнего уровня, чтобы удовлетворить быстро

вительного в том, что страны-экспортеры задаются

растущий спрос [8, с.30]. В последней «Белой книге

вопросом, почему они должны инвестировать в но-

по энергетической политике» часто упоминается

вые производственные и экспортные объекты, кото-

«энергетическая безопасность», но определение это-

рые кажутся импортерам нежелательными.

го термина не дается. Тем не менее, подчеркивая

В результате в 1988 году Саудовская Аравия

расширение внутреннего предложения и энергоэф-

объявила о своем намерении предоставить «океан

фективность, ясно, что этот термин используется в

нефти» в обмен на безопасность спроса [11]. Основ-

отношении стабильной, физической доступности

ные страны-экспортеры нефти столкнулись с энер-

энергии. В документе настоятельно предлагается

гетической нестабильностью спроса, когда цены на

новая концепция энергетической безопасности,

нефть рухнули, особенно в 1986, 1998 и 2009 годах,

предусматривающая взаимовыгодное (международ-

и пережили последнее падение цен летом 2014 года.

ное) сотрудничество.

В Эр-риядской декларации 2007 года лидеры ОПЕК

Если обратиться к Южной Америке, то Брази-

подчеркнули взаимосвязь между глобальной без-

лия является еще одной страной, спрос на энергию и

опасностью поставок нефти и безопасностью, и

импорт которой растут. Бразильское правительство,

предсказуемостью спроса. Отдельные члены ОПЕК,

несомненно, обеспокоено энергетической безопас-

включая Саудовскую Аравию, Кувейт и Иран, неод-

ностью поставок; действительно, энергетическая

нократно повторяли эту претензию [12].

безопасность для удовлетворения спроса по разум-

Форум стран-экспортеров газа (ФСЭГ), который

ным ценам и всеобщий доступ к энергии являются

некоторые считают газовым ОПЕК, подчеркивает

частью целей ее десятилетнего плана [9, с.345]. В то

важность справедливого распределения рисков

время как можно почувствовать некоторую озабо-

между всеми участниками газового рынка для обес-

ченность по поводу использования иностранной

печения безопасности спроса и предложения газа,

энергии в плане, энергетическая безопасность упо-

но не предлагает определений энергетической без-

минается больше в связи с внутренним предложени-

опасности. Среди стран-экспортеров энергоресурсов

ем электроэнергии, нефтепродуктов и спроса на

Россия наиболее активно заявляет о безопасности

этанол в США и его влияния на биотопливо в Бра-

спроса на энергоносители. На саммите «Большой

зилии. Помимо признания расширения использова-

восьмерки» в 2006 году президент Путин заявил, что

ния биотоплива как для обеспечения энергетической

«меры по обеспечению надежных поставок должны

безопасности, так и для сокращения выбросов пар-

подкрепляться мерами по обеспечению стабильного

никовых газов, в плане, как правило, рассматрива-

спроса». Главный документ энергетической полити-

ются социальные и экологические аспекты в каче-

ки Москвы – Энергетическая стратегия до 2030 года

стве отдельных вопросов от энергетической без-

- рассматривает энергетическую безопасность в ка-

опасности.

честве одного из основных стратегических ориенти-

Благодаря программе Luz Para Todos (Свет для

ров. Хотя стратегия не дает четкого определения

всех) [10], начавшейся в 2003 году, доступ к элек-

энергетической безопасности, можно утверждать,

тричеству в настоящее время практически универ-

что российское правительство признает безопас-

сален по всей стране. Как и США, Бразилия имеет

ность внутреннего предложения и международного