Андрей Платонов - Эффективность управления инновациями в сельском хозяйстве. Монография

Помимо указанных функций для процесса управления инновациями не менее важны и поддерживающие функции – функции коммуникаций, мотивации, делегирования и принятия решений.

Государственная инновационная политика в агропромышленной сфере – это создание и поддержка соответствующих институтов и механизмов, обеспечивающих продвижение в производство высокотехнологичных ресурсосберегающих проектов и научно-технических разработок, стимулирование инновационной активности предприятий.

Механизм управления и реализации инновационной политики в АПК может включать в себя следующие структурные элементы: цели управления; факторы управления; методы воздействия на факторы; ресурсы управления.

Механизм управления инновационной политикой – часть инновационной системы, которая включает в себя инновационные объекты и субъекты.

Элементами инновационной системы являются: система распространения информации, обеспечивающая инновационную структуру необходимой информацией; сеть институтов, учреждений и организаций, инициирующих, заимствующих, импортирующих и адаптирующих инновационные технологии в целях повышения научно-технического уровня отечественного производства; система непрерывного профессионального образования и переобучения работников; аппарат управления инновационным развитием АПК.

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года [14] Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Правительством РФ от 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8) выделяет три ключевых направления развития технологий для инновационного развития современной экономики: информационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии.

В сегментах, где потребление продуктов промышленной биотехнологии относительно развито, доминируют международные компании: импортируется 100 % кормовых аминокислот для сельского хозяйства (лизин), до 80 % кормовых ферментных препаратов, 100 % ферментов для бытовой химии, более 50 % кормовых и ветеринарных антибиотиков, 100 % молочной кислоты, от 50 до 100 % биологических пищевых ингредиентов.

Индикаторами инновационного развития сельского хозяйства России для обеспечения необходимого конкурентоспособного потенциала являются ресурсосберегающие технологии и биотехнологии, которые к 2020 году на мировом рынке должны охватить 40–50 % площади пашни России; технологии с применением многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, экологически безопасные технологии, органическое сельское хозяйство, технологии регуляции процессов реализации потенциала высокой урожайности растений и высокой продуктивности животных, точное земледелие должны быть реализованы в практике 25–30 % всех сельскохозяйственных товаропроизводителей. Жизненно необходимым являются ускоренное развитие системы селекционно-генетических инноваций, для введения в производство сортов и гибридов, устойчивых к неблагоприятным условиям, болезням и вредителям, с тем, чтобы к 2020 г. более половины сельскохозяйственных товаропроизводителей могли эффективно их использовать [15] Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. (научные основы). Российская академия сельскохозяйственных наук. М., 2011. URL: http://www.vniiesh.ru. .

В силу специфики деятельности инновационных организаций (вероятностный характер результатов научной деятельности, необходимость балансировать денежные потоки между производственной и научной деятельностью, необходимость применять разные организационные структуры для научного и производственного персонала и другие особенности) необходимо разработать новый комплексный подход в управлении инновациями для построения устойчивой адаптивной стратегии развития сельскохозяйственных организаций.

Эффективность управления может быть выражена через эффективность функционирования управляющей (субъекта управления) и управляемой системы (объекта управления):

Э у= Э оух Э су;

где: Э у– эффективность управления;

Э су– эффективность управляющей системы (субъекта управления);

Э оу– эффективность управляемой системы (объекта управления).

Оценка эффективности может быть выполнена по уровням отраслевого управления: страна, регион, организация, структурное подразделение, вид продукции, что находит отражение в содержании и используемых показателях. [16] Эффективность сельскохозяйственного производства (методические рекомедации) / Под ред. И.С. Саиду, В.А. Свободина, В.И. Нечаева, М.В. Косолаповой, В.Ф. Федоренко. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.– 228с.

При рассмотрении вопросов определения эффективности управления инновациями следует учитывать взаимосвязь данной категории с сущностью категории эффективность производства, которая по отношению к ней является базовой.

Эффективность производства непосредственно связана с использованием ресурсов. В этом случае уровень эффективности управления характеризует степень использования возможностей объекта управления (трудовые, земельные, материалы, финансовые ресурсы). Поэтому содержание управления может быть представлено следующим образом: цель – ресурсы – производство – результат – эффект [17] Эффективность сельскохозяйственного производства (методические рекомедации) / Под ред. И.С. Саиду, В.А. Свободина, В.И. Нечаева, М.В. Косолаповой, В.Ф. Федоренко. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.– 228с. .

Для оценки управления используются такие характеристики, как эффективность, экономичность, оперативность.

Таблица 1.1

Показатели эффективности управляющей и управляемой системы

Эффективность управления определяется как соизмерение результата и цели производства (степень приближения к цели).

Экономичность управления – соизмерение результата и расходов на управление (цена приближения к цели).

Оперативность управления – своевременность подготовки и принятия управленческих решений (скорость приближения к цели).

Основным критерием результативности управления является уровень эффективности работы сельскохозяйственной организации.

Определение эффективности управления сводится к оценке роли руководителей в достижении цели и повышении эффективности производства. Для этого необходимо использовать показатели, отражающие рост эффективности производства как следствие эффективности управления.