Надежда Бортникова - Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве

В настоящее время срок рассмотрения гражданского дела у мирового судьи составляет один месяц со дня принятия заявления. Сохранение или восстановление для должника двух 20-тидневных сроков (или хотя бы одного) в приказном производстве сегодня значительно ухудшило бы положение взыскателя по сравнению с исковым производством. Законодатель вполне разумно и обоснованно сохранил и сократил до 10 дней для должника только срок для предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа. Этого вполне достаточно по очевидным, документально обоснованным (при отсутствии спора о праве) требованиям взыскателя.

Не все принимаемые в ходе приказного производства определения могут быть обжалованы в частном порядке. В соответствии с ч.1, 3 ст.331 ГПК РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК РФ, а так же если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.

В соответствии с разъяснениями в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» 76 76 Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2012. №9. к определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст.125 ГПК РФ), определение об отказе в разъяснении решения суда (ст.202 ГПК РФ), определение о прекращении производства по делу (ст.220 ГПК РФ), определение об оставлении заявления без рассмотрения (ст.222 ГПК РФ). К определениям, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определения о принятии иска (заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства.

В приказном производстве ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не подлежит обжалованию определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62).

Подлежат самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке следующие определения:

— определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа (ч.4 ст.1, ч.3 ст.135, ч.1,2,4 ст.125 ГПК РФ, разъяснение п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62),

— определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч.4 ст.1, ч.3 ст.134, ч.3,4 ст.125 ГПК РФ, разъяснение п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62),

— определение по вопросам, связанным с судебными расходами (ст. 104 ГПК РФ),

— определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ч.5 ст.112 ГПК РФ),

— определение о прекращении производства по гражданскому делу в связи со смертью должника, наступившей до вступления судебного приказа в законную силу (ч.4 ст.1, абз. 7 ст.220, 221, ч.1 ст.331 ГПК РФ, п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»),

— определение о замене или об отказе в замене правопреемника (ч.3 ст.444 ГПК РФ),

— определение суда о выдаче дубликата судебного приказа или об отказе в его выдаче (ч.4 ст.430 ГПК РФ),

— определение о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ч.3 ст.431 ГПК РФ),

— определение о приостановлении или прекращении исполнительного производства (ч.3 ст.440 ГПК РФ),

— определение о повороте исполнения (ч.3 ст.444 ГПК РФ).

Не подлежит самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке, а обжалуется одновременно и совместно с судебным приказом в кассационном порядке определение об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62).

Частная жалоба на определение мирового судьи, согласно п.1 ч.2 ст.331, ст.332 ГПК РФ, подается через мирового судью в районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

В соответствии с разъяснением в п.47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» правом на подачу частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.331 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. Прокурор, участвующий в деле, вправе принести представление на определение суда первой инстанции. Исходя из содержания норм ч.1 ст. 331 и ч.3 ст.320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, также вправе подать частную жалобу на определение суда первой инстанции. В связи с этим суду первой инстанции надлежит проверять, содержится ли в частной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым определением суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, согласно ч.2 ст.333 ГПК РФ, после получения частной жалобы, поданной в установленный срок и соответствующей требованиям, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы и приложенных к ней документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

Частная жалоба рассматривает без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы и возражений относительно неё суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы. Жалобы рассматривается судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в суд апелляционной инстанции (ч.3 ст.272, ч.5 ст.3 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ).