Дмитрий Иловайский - Краткие очерки русской истории

Материалами для русской истории XVIII и первой половины XIX столетия служат, во-первых, «Полное собрание законов», во-вторых, многочисленные мемуары русских и иностранцев (последние, впрочем, часто пристрастны и заключают в себе много лжи). Из иностранных замечательны мемуары генерала Гордона, Беркгольца и Манштейна; из русских — майора Данилова и Болотова, которые важны для быта русских дворян XVIII столетия; для истории высшего класса и русской администрации любопытны записки князя Шаховского, Порошина, Державина, княгини Дашковой, Храповицкого (статс-секретаря Екатерины II), самой ЕкатериныII и сенатора Лопухина; а для военной истории — записки графа Толя. Самые же богатые запасы исторических материалов (акты дипломатические и административные, судебные дела и пр.) хранятся в государственных архивах [187].

18 марта 1856 года Парижский мир окончил трехлетнюю тяжелую войну по Восточному вопросу, и только после этого умиротворения новому государю угодно было исполнить обряд своего коронования (26 августа в Москве). Торжество венчания сопровождалось целым рядом монарших милостей (между прочим, возвращение из Сибири декабристов 1825 года и польских мятежников 1831 года). Вслед за тем император Александр II приступил к величайшей своей реформе — к отмене крепостного права, которое утвердилось целыми веками, порождало множество злоупотреблений помещичьей власти, вредно влияло на нравы и задержало экономическое развитие России. Сознание, что это право отжило свое время и нуждается в реформе, выражалось и в некоторых мерах предыдущих царствований (например, указы Павла I с трехдневной работе в неделю, Александра! о свободных хлебопашцах и Николая I о крестьянах «обязанных» и инвентарных правилах). Но решение о неотложной его отмене вполне принадлежит Александру II [188].

В 1861 году 19 февраля (день восшествия на престол) подписан высочайший Манифест об уничтожении крепостного права. Вместе с Манифестом изданы были Положения о новом устройстве крестьянского сословия и наделении крестьян землею. Бывшие крепостные крестьяне (вместе с дворовым и считавшие более 22 000 000 душ) поступили в число свободных сельских обывателей, но пока остались во временнообязанном отношении к помещикам, т. е. до выкупа своего полевого надела обязаны были платить оброк и отправлять некоторые повинности в пользу помещика. Выкуп производился по обоюдному согласию с помещиком при помощи ссуды от правительства. Смотря по местности, определены были наименьшие размеры крестьянского земельного надела. Подробности этого надела и размер повинностей представлялось определить уставными грамотами, которые заключались между крестьянами и помещиками. Для рассмотрения обоюдных недоразумений и споров и для наблюдения за исполнением положений были временно учреждены для каждого уезда так называемые мировые посредники, а для всякой губернии — «губернское по крестьянским делам присутствие». Крестьянское сословие, вышедшее из крепостной зависимости, получило для своего внутреннего управления общинное устройство; каждое сельское общество, или мир, решает свои дела на сельском сходе; исполнителем этих приговоров является выборный староста. Несколько сельских обществ составляют волость с волостным правлением, старшиною и волостным судом во главе.

Манифест царя-освободителя был торжественно объявлен в обеих столицах 5 марта того же 1861 года при общем народном восторге. Он оканчивался словами:

«Осени себя крестным знамением, православный русский народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного».

Те же положения (т. е. то же крестьянское устройство) были потом распространены и на другую половину сельского сословия, т. е. на крестьян государственных, дворцовых и удельных [189].

Уже в начале своего царствования государь император в одном манифесте возвестил свое желание, чтобы «правда и милость царствовали в судах». После отмены крепостного права ближайшею его заботой была судебная реформа, которая долженствовала «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех». В 1862 году (29 сентября) он утвердил общие начала этой реформы, гласный и устный суд для процессов уголовных и гражданских, а также участие местных обывателей в делах уголовных положены в основание нового суда. Обработка подробных положений была возложена на особую комиссию при Государственной канцелярии. Потом новые судебные уставы были рассмотрены Государственным советом и в 1864 году (24 ноября) утверждены высочайшею властью. Разбор менее важных преступлений и имущественных исков предоставлен мировым судьям, для чего каждый уезд разделен на мировые участки. В назначенные сроки собираются съезды мировых судей, куда могут обращаться недовольные решением одного судьи. Дела и преступления более важные подлежат разбору окружных судов. В уголовном отделении этих судов участвуют присяжные заседатели, назначаемые из местных обывателей. Они решают вопрос о том, виновен или невиновен подсудимый, и в случае признания его виновным судьи определяют ему наказание. Высшую затем инстанцию для дел уголовных и гражданских составляют судебные палаты. Заседания во всех этих судебных учреждениях суть гласные, или публичные, т. е. допускается присутствие посторонних лиц. Для устной защиты подсудимых и тяжущихся пред судом устроен институт присяжных поверенных (адвокатов), а устное обвинение возложено на прокуроров и их товарищей. Правительствующий сенат преобразован в верховный кассационный суд, которому предоставлено право в некоторых случаях отменять (кассировать) решения помянутых судебных инстанций. Россия разделена на судебные округи. В 1866 году новые суды торжественно открыты в округах Петербургском и Московском, а затем постепенно вводились в других губерниях (пока за исключением Западных и Балтийских, о которых изданы особые положения в 1880 году).

Одновременно с судебными уставами совершалось введение в тех же губерниях новых земских учреждений в силу высочайшего указа правительствующему сенату от 1 января 1864 года. Для ведения делами хозяйственными, земскими повинностями, путями сообщения, народным образованием и продовольствием, благотворительными заведениями и т. д. учреждены земские собрания, уездные и губернские, состоящие из так называемых гласных, избираемых на три года землевладельцами, городскими и сельскими обществами. Гласные должны быть не моложе 25 лет и владеть известных размеров недвижимою собственностью. Уездные и губернские земские собрания съезжаются ежегодно по одному разу на известный срок, а текущими делами по земству занимаются земские управы, уездные и губернские, члены которых выбираются земскими собраниями из своей среды.