Вадим Гребенников - Прослушка. Перехват информации

Соответствующее распоряжение Буш подписал в 2002 году, позволив Агентству прослушивать международные телефонные переговоры, а также читать сообщения, которые рассылаются электронной почтой. Агентство могло держать «на мушке» от 5 до 7 тысяч подозреваемых в террористической деятельности одновременно.

Федеральное бюро расследований (далее – ФБР) появилось как организация Специальных Агентов 26 июля 1908 года по инициативе Генерального прокурора США Чарльза Джозефа Бонапарта во время президентства Теодора Рузвельта. Сначала организация получила название Бюро Расследований, а в 1932 году была переименована в Бюро Расследований США.

В следующем году оно объединилось с Бюро Запрета (контроль исполнения «сухого» закона) и получило новое название Отдел Расследований. И только в 1935 году бюро получило нынешнее название – ФБР.

Сейчас ФБР является органом внутренней разведки и одновременно федеральной правоохранительной структурой США, а также составной частью Министерства юстиции и Разведывательного сообщества США. Кроме того, ФБР является руководящим органом США в области контрразведки и антитеррористической деятельности подчиняется одновременно Генеральному прокурору и Директору национальной разведки США.

С 1995 года в структуре ФБР прослушкой занимается Отдел по исполнению закона о прослушке «CALEA» (далее – ОИЗ). «CALEA» (англ. Communications Assistance for Law Enforcement Act – Закон о содействии правоохранительным органам в сфере коммуникаций) был принят 25 октября 1994 года при Президенте США Билле Клинтоне.

Одним из наиболее мощных средств в борьбе с преступлениями, диверсиями и мятежами является возможность перехватывать письменные и устные коммуникации. С момента своего создания ОИЗ стремится получить как можно более полно реализовать перехват и прослушку американских линий и каналов связи.

Перехват неизменно сопутствовал электронным коммуникациям с самого их зарождения. Вскоре после изобретения в 1845 году Самюэлем Морзе телеграфа люди стали беспокоиться о конфиденциальности передаваемых с помощью этого устройства сообщений. Во время Гражданской войны между Севером и Югом войска обеих сторон перехватывали телеграфные сообщения, передаваемые по линиям связи врага, получая таким образом информацию о передвижении войск и их численности.

В 1917 году после вступления США в Первую Мировую войну, Президент США Вудро Вильсон приказал прослушивать все телефонные переговоры между США и Европой. После войны многие штаты занимались перехватом.

В 1918 году Федеральное правительство приняло первый закон о прослушке, который допускал использование технических средств перехвата в качестве средства контрразведки. Однако перехват оказался настолько эффективным, что Бюро Расследований продолжало использовать его и после войны для борьбы с преступностью.

В 1920-е годы прослушка разговоров внутри США была «поднята» на соответствующий уровень основателем и директором ФБР Джоном Гувером. Он применил ее в борьбе против преступных группировок, занимавшихся незаконной торговлей спиртным в период «сухого закона».

В те времена законодательства некоторых штатов США запрещали осуществлять прослушку телефонных переговоров на своей территории, однако федерального закона, запрещающего это на территории США, не существовало.

В 1928 году понятие «тайна связи» вошло в судебную практику США. В суде рассматривалось дело «Рой Омстед против США». Его суть заключалась в том, что очень успешный бизнесмен (при этом бывший полицейский) был пойман на незаконных операциях с алкоголем благодаря установленной прослушке его телефонных переговоров.

Все обвинения против Омстеда были основаны на показании полицейских (более 70-ти человек), которые прослушивали его разговоры по телефону несколько месяцев. Но его адвокаты утверждали, что их свидетельства не могут служить доказательствами, поскольку нарушают «4-ю поправку» о неприкосновенности частной жизни.

Однако суд после многомесячных рассмотрений все же решил, что прослушка ничего не нарушает. Роя Омстеда посадили. И почти на каждой крупной телефонной станции появились так называемые «Черные комнаты» (англ. Black Room) – специальные помещения, где сотрудники полиции могли спокойно прослушивать всех, не получая для этого ни ордера, ни санкции суда.

В 1934 году Президент США Франклин Рузвельт подписал закон о коммуникациях «FCA» (англ. Federal Communications Act). Закон указал, что персона, не уполномоченная отправителем информации, не имеет права доступа к этой информации и не имеет права использовать ее. Однако закон не запретил прослушку, он лишь запретил использовать полученные прослушкой материалы.

Но вопросов, касающихся тайны связи, законодательный акт почти не касался. Вся собранная в процессе оперативно-технических мероприятий информация не считалась противозаконной. Единственное, что она не может быть опубликована.

В 1941 году после начала Второй Мировой войны Президент США Франклин Рузвельт дал секретное указание Генеральному прокурору и директору ФБР использовать прослушивающие устройства для контроля «личностей, подозреваемыми в подрывной деятельности» (в первую очередь, немцы, японцы и их союзники).

После окончания войны новым противником США стал СССР и мировой коммунизм. Спецслужбы начали впервые прослушивать и американских граждан, состоящих в коммунистической партии и подозреваемых в пособничестве коммунистам, среди которых было множество знаменитостей Голливуда.

По данным автора книги «Эдгар Гувер: Личность и Секреты» Курта Гентри ФБР следило также за тысячами граждан США, которые по той или иной причине испортили свою репутацию в глазах спецслужб. Он утверждал, что Гувер приказал вести наблюдение за всеми известными политиками и вести досье на каждого из них.

Под наблюдением ФБР состоял и Президент США Джон Кеннеди. Во время Второй Мировой войны он имел романтическую связь с Ингой Фехос, предполагаемой немецкой шпионкой. Когда Кеннеди стал главным кандидатом Демократической партии на президентских выборах, Гувер изъял его досье и закрыл в своем сейфе.

В последующие годы федеральное правительство продолжало использовать перехват и другие формы электронного наблюдения. В 1950-е годы агенты ФБР использовали миниатюрные микрофоны для прослушки телефонов и квартир в тайне от их обитателей без постановления суда.

В 1954 году Верховный суд США одобрил эту практику, вынеся определение по делу «Ирвайн против штата Калифорния», в котором говорилось, что поскольку разговор не является вещественной собственностью и федеральные агенты не вторгались на территорию офиса подозреваемого, закон не был нарушен.