Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

Все государственные учреждения были обязаны исполнять распоряжения Спецотдела по вопросам шифрования документов. В дальнейшем перед отделом была поставлена задача по ведению радиоразведки и противодействию спецслужбам противника. Руководителем отдела стал член Коллегии ВЧК Г. И. Бокий.

На поприще дешифровки и криптографии успешно трудился и сын Кривоша — Роман. Только их профессионализм при всех перипетиях судьбы спас их от окончательных репрессий.

Так, при помощи бывших сотрудников ДП была создана советская система шифровки, дешифровки и криптографии, что явилось основой деятельности 8-го Главного управления КГБ (связь и шифровальная служба) и 6-го отдела, занимающегося перехватом и перлюстрацией корреспонденции.

При разработке материалов о создании КГБ СССР руководство обратилось к опыту ДП и из ЦГАОР СССР (ныне ГАРФ), было затребовано Положение об Отдельном корпусе жандармов, а вскоре появился приказ 00178 о создании нового ведомства.

Приемы конспирации агентуры, в частности применения грима в сыскном деле, советские чекисты позаимствовали от царской охранки. Показательно дело Ф. Д. Огородника, известного широким массам по фильму «ТАСС уполномочено сообщить». В фильме имеется ряд неточностей. О вербовке советского дипломата чекистам стало известно из сообщения Карела Кехера (Кочер), внедренного разведкой ЧССР в ЦРУ, а не из подброшенного письма. Далее «Трионон» отравил любовницу и завязал связи с дочерью секретаря ЦК КПСС К. В. Русакова — Ольгой. После того как он покончил с собой, встал вопрос о дальнейшей разработке американских спецслужб. Выход был найден. Подобрали похожего чекиста и загримировали его под «Трионона». Была проведена операция «Сетунь» и на Краснолужском мосту при закладке тайника была задержана сотрудница посольства США Марта Петерсон. На связь вместо показанного в фильме атташе вышла совсем хрупкая женщина. Правда, ругалась она совсем не по-женски. Ее объявили persona non grata и выслали из СССР. Впоследствии она была резидентом в одной из европейских стран.

Но, помимо организации подразделений и формирования служб, главным в работе органов являлась, да и является сейчас, оперативно-розыскная деятельность (ОРД).

На сегодняшний день ОРД включает в себя легальную и нелегальную деятельность и состоит из осведомления, информационно-аналитической службы (фиксации и обработки сведений), разработки через различные спецсредства, оперативную реализацию розыскных данных и проведение специальных операций.

Этот процесс сложился далеко не сразу и прошел сложный путь совершенствования составных частей и слияния их в единую систему. Начало формирования ОРД следует отнести к 80-м годам XIX в., когда М. Т. Лорис-Меликов осуществил полицейскую реформу.

В это время теоретическая мысль по ОРД была развита слабо, и в деятельности спецслужб главное место отводилось дознанию. Агентурной работе придавалось второстепенное значение. Агенты собирали сведения для дознания. В этот период закрепилась формула: «арестовать, вплоть до выяснения причин заарестования», т. е. арестовывались не потому, что имелись улики, а для того чтобы их собрать. Поэтому неразвитость работы агентуры подменялась массовыми обысками и арестами. В начале своего существования так же поступала и ЧК, пока не был создан институт секретной агентуры. С развитием революционных связей и совершенствования конспирации на первое место выдвигалась работа секретных сотрудников. На ее значение обратил внимание начальник Петербургского охранного отделения Г. П. Судейкин. Особое значение секретной агентуре придавал С. В. Зубатов. Не случайно в приемной его кабинета висел портрет инспектора секретной полиции. Сбор информации, в том числе и политического характера, осуществляла общая полиция, а также различные учреждения и ведомства. Были свои осведомители у охранок и ГЖУ, осуществляющие надзор «за состоянием умов». Однако возможности секретной агентуры были ограничены. Революционные связи расширялись, и революционные кружки шли по пути создания организаций и партий. Укреплялись связи между периферией и революционными центрами, такими как Москва, Петербург, Киев, Варшава. Секретная агентура не могла охватить все стороны революционной жизни, поэтому для развития ее данных использовались агенты наружного наблюдения — филеры, которые колесили по всей России. Источником информации служили и «черные кабинеты», занимающиеся перлюстрацией. Поступающую информацию нужно было проверить и зафиксировать. Для этого существовала обширная система картотек.

В советское время появились «дела оперативной проверки» и «оперативной разработки». На особо важных лиц заводились «формуляры». В царское время существовало «дело по наблюдению», куда стекалась вся поступающая информация. Информация изучалась, анализировалась, после чего составлялись справки, обзоры, циркуляры, на основании которых велись дальнейшие розыски.

Источником осведомления и разработки были данные дознаний. Кроме того, дознание служило прикрытием оперативной информации. Реализация дела (по терминологии охранки — ликвидация) позволяла прикрыть агентуру и перевести данные розыска на языки протоколов. Согласно царского законодательства дознание проводилось на основании ст. 1035 Уст. угол. суд., когда имелись улики. Если их не было, то дознание производилось на основании ст. 21 «Положения об охране». В советском судопроизводстве оно было значительно упрощено.

Важным моментом в работе советских органов было то, что розыск и дознание в МВД и КГБ были сосредоточены в своих ведомствах. Только Джунковский ввел в состав ГЖУ (хотя и не все) охранные отделения на правах розыскных отделов. Это был важный шаг в развитии взаимодействия розыскной и дознавательной служб.

В полиции складывались и основные принципы ОРД. Это взаимодействие розыскных органов, плановость в работе и одновременность в проведении розыскных мероприятий, конспиративность, разведывательная активность, сочетание легальных и нелегальных приемов работы, конфиденциальность, подотчетность и подконтрольность в деятельности, персональная ответственность и др. Эти принципы применяются и в деятельности современных спецслужб.

Следует обратить внимание на то, что Зубатов впервые поставил перед розыском новую задачу: управление политическими процессами. Это означало, что работа с народными массами, и прежде всего с рабочими, отвлечение их от политической борьбы, проведение идеологической работы, создание легальных организаций среди населения и интеллигенции являются важным элементом в политическом розыске. Так, к чисто розыскным задачам добавились политические.