Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

В 1926 г. Коллегией ОГПУ, Особым совещанием при Коллегии ОГПУ, а также на чрезвычайных сессиях губсудов, по СССР было заслушано еще 205 дел, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом фальшивых денежных знаков, в 1927 г. — 243 дела.

К 1 марта 1928 г. были раскрыты еще 2 организации фальшивомонетчиков: одна в г. Москве, существовавшая 6 месяцев, и в г. Калуге, производящая фальшивые казначейские билеты в течение двух с половиной лет.

В период НЭПа произошли значительные изменения в деятельности органов государственной безопасности. В это время разрабатывается концепция об их роли и месте в условиях мирного строительства, целью которого являлось создание экономически независимого, самостоятельного государства. Коренные преобразования в экономической политике, призванные стабилизировать и укрепить политическую основу советского строя, обусловили значительные изменения в правовом положении органов ГПУ-ОГПУ.

Происходил процесс становления подразделений, занимавших ведущие позиции в обеспечении экономической безопасности государства. Специфические условия Советской России, связанные с разрушительными последствиями гражданской войны, нестабильностью внешнеполитического и внутреннего положения, привели к тому, что органы государственной безопасности стали важным инструментом в системе управления хозяйственным строительством.

Двадцатые годы можно рассматривать как этап в совершенствовании форм и методов работы по укреплению экономической безопасности государства в новых исторических условиях. Для этого периода характерен процесс поиска в применении оперативных сил и средств органов госбезопасности для решения задач экономического возрождения государства. В некоторых случаях подмена и дублирование хозяйственных органов обусловили необходимость более гибкой постановки задач перед ЭКУ ВЧК-ОГПУ в целях усиления контрразведывательного обеспечения экономической безопасности страны.

Создается и постоянно укрепляется экономическое управление ОГПУ в центре и его подразделения на местах, которые выполняли главную роль в обеспечении экономической безопасности молодого Советского государства. Штаты экономического управления на фоне общего сокращения штатов ГПУ в 1923–1924 гг. не только не уменьшились, но к концу рассматриваемого периода значительно увеличились. Развитие структуры экономических подразделений, их сил и средств, происходило в соответствии с особенностями экономического потенциала регионов.

К середине 20-х годов экономическое управление превратилось в одно из самых крупных подразделений ОГПУ.

Исторический опыт деятельности экономических подразделений органов государственной безопасности в годы НЭПа свидетельствуют о двойственной функции спецслужбы.

С одной стороны, в условиях формирования административно-командной системы управления страной экономические подразделения становятся составной частью негласного конспиративного аппарата управления, влияние которого охватывает практически все сферы народного хозяйства. Такое положение спецслужбы было обусловлено особенностями экономического развития страны.

С другой стороны, использование органов государственной безопасности в борьбе с контрабандой, фальшивомонетничеством и особенно в концессионной деятельности имеет огромное значение в современных условиях. Это именно те сферы, где экономические подразделения обеспечивали нормальное функционирование хозяйственной жизни, боролись с такими явлениями, которые подрывали экономику страны.

Возможности рыночных механизмов в этот период дали толчок экономическому развитию страны, а режиму — способность выжить и укрепиться.

Российская эмиграция начала складываться сразу после Февральской революции 1917 г., когда страну покинула верхушка аристократии и представители бывших господствующих классов. Одни надеялись переждать за границей «смутное время», другие уже и не рассчитывали на возможность реставрации самодержавия. После Октябрьской революции поток эмигрантов значительно возрос. Начали создаваться антисоветские организации, среди которых важную, если не ведущую роль стали играть эмигранты из бывших офицеров и генералов.

Главным источником пополнения военной эмиграции были различные антисоветские формирования, разгромленные Красной Армией в ходе Гражданской войны. Но, без сомнения, самой крупной стала Русская армия генерала П. Н. Врангеля, эвакуированная из Крыма в ноябре 1920 г.

По подсчетам американского Красного Креста, общее количество эмигрантов из России на 1 ноября 1920 г. составило 1194 тыс. человек, позднее эта оценка была увеличена до 2092 тыс. человек. Среди них значительную часть составляли военнослужащие. Например, только Врангелем было вывезено 15 тысяч казаков, 12 тысяч офицеров и 4–5 тысяч солдат регулярных частей, 10 тысяч юнкеров, 7 тысяч раненых офицеров, более 30 тысяч офицеров и чиновников тыла, не считая гражданских лиц.

Белое командование полагало, что эвакуация — явление временное и борьба еще не закончена. Не успев прибыть в Турцию, оно провело на крейсере «Генерал Корнилов» совещание, на котором обсуждался вопрос о возможности возобновлении военных действий [502] Шкаренков Л. Наваждение белых миражей (О судьбах и утраченных иллюзиях русской эмиграции) // Переписка на исторические темы. М., 1989. С. 286. . Боевые действия предполагалось начать 1 мая 1921 г [503] Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 5853. Оп. 1. Д. 12. Л. 256. .

На пути в Турцию армия была переформирована и сведена в 1-й армейский, Донской и Кубанский корпуса, разместившиеся, соответственно, на Галлиполийском полуострове, в районе Чаталджи и о. Лемнос. В Константинополе командование разрешило покинуть армию пожилым и раненым офицерам, а также всем штаб-офицерам, которым после сведения частей не осталось строевых должностей, повысив тем самым ее боеспособность.

21 января 1921 г. начальник штаба Русской армии генерал П. Н. Шатилов направил в адрес ее представителей в Чехословакии, Греции, Сербии, Польше и Франции циркулярное письмо о необходимости сохранения армии как таковой, так как борьба с большевиками не закончена и армии снова предстоит играть крупную роль в деле освобождения Родины [504] Голдин В. И. Солдаты на чужбине. Русский Обще-Воинский Союз, Россия и Российское Зарубежье в XX–XXI веках. Архангельск, 2006. С. 21. . П. Н. Врангель и его штаб рассчитывали, «не разбрасывая остатки армии, сосредоточить ее возможно ближе к территории России и затем частью легальным, частью нелегальным путем перебраться на русскую территорию и по возможности налетом без остановок добраться до Москвы» [505] Русская военная эмиграция 20-х – 40-х годов: документы и материалы. Т. 1. Кн. 2. М., 1998. С. 535. .