Владимир Петренко - История России глазами современника. Книги 1 и 2

Отношения между республиками, одна из которых входит в состав другой, регулируются договорами и соглашениями между ними…

Статья 2. Гражданство

Гражданин республики, входящей в Союз ССР является одновременно гражданином СССР…

Статья 3. Территория

Территория Союза ССР состоит из территорий всех республик – участников Договора.

Границы между республиками могут изменяться только по согласованию между ними…

Статья 4. Отношения между республиками.

Республики – участники Договора строят свои взаимоотношения в составе Союза на основе равенства, уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, разрешения всех споров мирными средствами, сотрудничества, взаимопомощи, добросовестного выполнения обязательств по Союзному договору и межреспубликанским соглашениям.

Республики обязуются не допускать размещения на своей территории вооружённых формирований и военных баз иностранных государств, не заключать соглашений, противоречащих целям Союза или направленных против интересов входящих в него республик.

Статья 5. Полномочия Союза

Участники Договора наделяют Союз ССР следующими полномочиями:

1) принятие Конституции СССР, внесение в неё изменений и дополнений; обеспечение совместно с республиками основных прав и свобод граждан;

2) защита суверенитета и территориальной целостности Союза; определение и охрана государственной границы СССР; обеспечение государственной безопасности СССР; организация обороны и руководство Вооружёнными Силами СССР;

Объявление войны и заключение мира;

3) выработка и осуществление внешней политики Союза;

заключение международных договоров СССР;

представительство Союза в отношениях с другими государствами и в международных организациях;

координация внешнеполитической деятельности республик;

регулирование внешнеэкономической деятельности СССР и координация внешнеэкономических связей республик;

таможенное дело;

4) определение совместно с республиками стратегии экономического развития страны и создание условий для развития общесоюзного рынка;

проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики, основанной на общей валюте;

составление и исполнение союзного бюджета;

хранение и согласованное с республиками использование золотого запаса и алмазного фонда;

осуществление общесоюзных программ, создание фондов развития, фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

5) совместное с республиками управление единой топливно-энергетической системы страны, железнодорожным, воздушным, морским и магистральным трубопроводным транспортом;

управление оборонными предприятиями, космическими исследованиями, союзными системами связи и информации, геодезии, картографии, метрологии и стандартизации;

установление основ использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

проведение согласованной экологической политики;

6) установление совместно с республиками основ социальной политики, включая вопросы условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования, здравоохранения, заботы о материнстве и детстве;

7) координация межреспубликанского сотрудничества в области культуры и образования, фундаментальных научных исследований и стимулирования научно-технического прогресса;

8) установление основ законодательства по вопросам, согласованным с республиками;

координация деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

полномочия Союза не могут быть изменены без согласия всех республик.

Статья 7. Участие республик в осуществлении полномочий Союза

Республики участвуют в осуществлении полномочий Союза ССР посредством совместного формирования союзных органов, создания иных механизмов и процедур согласования интересов и действий.

Каждая республика может путём заключения соглашения с Союзом ССР дополнительно передать ему осуществление отдельных своих полномочий;

а Союз, с согласия всех республик, передать одной или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.

Статья 8. Собственность

Союз ССР и республики обеспечивают свободное развитие и охрану всех форм собственности, включая собственность граждан и их объединений, государственную собственность.

Республики являются собственниками земли, её недр и других природных ресурсов на своей территории, а также государственного имущества за исключением той его части, которая необходима для осуществления полномочий Союза ССР…

Статья 9. Налоги и сборы

Республики самостоятельно определяют свой бюджет, устанавливают республиканские налоги и сборы.

Для осуществления полномочий Союза ССР устанавливаются союзные налоги и сборы;

определяются совместно с республиками долевые отчисления для осуществления общесоюзных программ.

Статья 10. Законы

Республиканское законодательство на территории республики имеет верховенство по всем вопросам, за исключением тех, которые отнесены к ведению Союза.

Законы Союза ССР, принятые по вопросам его компетенции, имеют верховенство и обязательны для исполнения на территории всех республик.

Законы Союза по вопросам, отнесённым к совместному ведению Союза и республик, вступают в действие, если против этого не возражают республики, чьи интересы затрагиваются данными законами.

Конституция и законы Союза ССР, конституции и законы республик не должны противоречить положениям настоящего Договора и международным обязательствам Союза и республик.

Республика вправе опротестовать закон СССР, если он противоречит её Конституции и выходит за пределы полномочий Союза.

Союз вправе опротестовать законодательные акты республик, если они нарушают настоящий Договор, Конституцию и законы СССР.

Споры в обоих случаях решаются посредством согласительных процедур либо передаются в Конституционный Суд СССР.

3. ОРГАНЫ ВЛАСТИ и УПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формирование органов власти и управления

Союзные органы власти и управления формируются на основе широкого представительства республик и действуют в строгом соответствии с положениями настоящего Договора.

Статья 12. Верховный Совет СССР

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет СССР.

Верховный Совет СССР имеет две палаты: Совет Союза и Совет Национальностей.

Совет Союза избирается населением всей страны по избирательным округам с равной численностью избирателей.